트럼프와 시진핑, 회담 예정. 미중 관세 현황은?

베이징은 도널드 트럼프 미국 대통령이 이번 주 시진핑 주석을 만나기 위해 중국을 방문할 것이라고 확인했습니다.

5월 13일부터 15일까지 진행되는 이번 방문은 거의 10년 만에 처음으로 미국 대통령이 중국을 방문하는 것이며, 세계 두 거대 경제 대국 간의 관계에 있어 중요한 순간에 이루어집니다.

보잉, 씨티그룹, 퀄컴 등 미국 최대 기업들의 경영진이 트럼프 대통령과 동행할 것으로 예상되며, 이는 중국 기업들과의 거래를 성사시키기 위한 것일 수 있습니다. 또한 이는 워싱턴과 베이징 간의 불안정한 무역 휴전 상태에 대한 중요한 시험대가 될 것입니다.

2025년 4월, 트럼프는 전 세계 국가들에 대해 우방이든 적이든 상관없이 광범위한 수입세를 발표했습니다.

그 정책의 주요 효과는 미국과 중국 간의 보복 관세 전쟁이었으며, 이는 서로 100%를 넘는 관세를 부과했습니다. 관세는 트럼프와 시진핑의 지난 10월 한국에서의 대면 회담 이후 중단되었습니다. 그러나 양측의 위협은 계속되었습니다.

이처럼 많은 것이 걸려 있는 상황에서, 어떻게 여기까지 왔는지 살펴보겠습니다.

무역 전쟁의 시작

트럼프는 2016년 선거에서 미국을 위해 더 공정한 무역을 하고 제조업 일자리를 미국으로 되돌리겠다고 약속하며 당선되었습니다.

2018년, 그는 2,500억 달러(1,850억 파운드) 상당의 중국 수입품에 대한 관세를 발표했으며, 이는 많은 분석가들이 무역 전쟁이 시작된 시점이라고 말하는 순간입니다.

같은 해, 트럼프는 멕시코, 캐나다, 유럽을 포함한 다른 무역 파트너들에게도 부과했는데, 그는 이들 역시 미국을 이용하고 있다고 말했습니다.

조지타운 대학교의 정책 연구원인 닝 렝은 이러한 광범위한 조치들이 특히 중국에게는 충격이었다고 말했습니다.

"그들이 트럼프와 진지하게 거래한 것은 처음이었고, 아마도 그가 실제로 그렇게 할 것이라고 예상하지 못했을 것입니다."라고 닝은 말했습니다.

당시 중국은 미국과의 무역에 훨씬 더 의존하고 있었습니다.

미국은 중국 제조업 상품의 주요 수입국이었으며, 트럼프의 관세로 인해 미국 구매자들이 등을 돌릴 경우 중국 노동자들이 위험에 처하게 되었습니다.

이러한 긴장은 수년간 중국 경제에 부담을 주었던 경기 침체된 내수 소비, 높은 실업률, 장기화된 부동산 위기 등 기존 문제들에 더해졌습니다.

미국으로의 수출은 중국 일자리에 생명줄을 제공했지만, 트럼프와 함께라면 그것이 위험에 처하게 되었습니다.

닝은 "무역 흑자를 가진 다른 나라와 무역 전쟁을 견뎌내는 것은 한 나라에게 더 어렵습니다."라고 말했습니다.

조 바이든이 2021년에 트럼프를 승계했을 때, 그는 베이징에 대한 압력을 유지했습니다.

그의 행정부는 트럼프의 대중국 관세를 철폐하지 않기로 결정했으며, 이는 미국이 기술과 같은 분야에서 경쟁국의 성장을 억제할 필요가 있다는 믿음을 공유했기 때문이라고 닝은 말했습니다.

바이든은 또한 국가 안보 문제를 이유로 미국에서 사실상 퇴출된 기술 대기업 화웨이를 포함한 중국 기업에 대한 제한 조치를 도입했습니다. 그는 또한 틱톡을 조사 대상으로 삼았고, 결국 틱톡의 미국 사업은 중국 모회사로부터 분리되었습니다.

중국의 전기차(EV) 역시 바이든이 부과한 높은 관세로 인해 사실상 미국 시장에서 차단되었습니다.

홍콩 대학교의 경제학자 탕 헤이와이는 "우리는 종종 트럼프가 중국에 대해 강경하다고 생각하지만, 바이든이 트럼프보다 더 보호주의적이었다고 주장할 수도 있습니다."라고 말했습니다.

트럼프 2.0

트럼프는 2025년에 다시 집권한 후 관세 정책을 강화했습니다.

그는 중국이 미국으로의 펜타닐 약물 유입을 허용했다는 이유로 중국에 20%의 관세를 부과했습니다. 트럼프의 소위 '해방의 날'에 그는 중국 상품에 34%의 관세를 부과하여 중국에 대한 총 관세를 거의 모든 국가 중 최고 수준으로 만들었습니다.

이 관세는 중국 기업들에게 충격을 주었고 상품들이 창고에 쌓이게 했으며, 미국 기업들은 대체 공급원을 찾기 위해 애썼습니다.

베이징은 신속하게 자체 조치로 보복했으며, 여기에는 미국 농산물에 대한 관세 부과가 포함되어 트럼프의 핵심 지지 기반인 농민들에게 타격을 입혔습니다.

하지만 트럼프는 스마트폰부터 전투기까지 모든 것을 만드는 데 필수적인 희토류의 세계 공급에 대한 중국의 거의 독점에 대해 고려하지 않은 것으로 보입니다.

트럼프는 관세를 사용하여 국가들이 미국에 유리한 거래를 하도록 강요했습니다. 그러나 그는 중국의 원자재에 의존하는 핵심 기업들을 위험에 빠뜨릴 수는 없었습니다. 협상할 때였습니다.

10월 트럼프와 시진핑의 회담은 베이징이 수출 통제를 중단하면서 끝났고, 이는 트럼프의 승리를 의미했습니다. 그는 또한 중국이 미국 경제의 근간인 미국 농산물 및 기타 농산물 구매를 즉시 시작하도록 했다고 말했습니다.

이에 대한 대가로 워싱턴은 합성 오피오이드 펜타닐 제조에 사용되는 성분 유입에 대해 부과했던 관세의 일부를 철회했습니다.

상호 관세의 예정된 인상도 중단되었고, 회담 후 몇 주 동안 중국으로의 첨단 반도체 판매에 대한 제한이 완화되었지만, 이는 최첨단 칩에는 적용되지 않았습니다.

이번에는 무엇이 의제인가?

작년에 관세 휴전이 합의되었지만, 분쟁에 대한 영구적인 해결책은 아직까지 이루어지지 않았습니다.

탕은 중국의 제조업에 대한 막대한 투자는 국내 소비가 약하게 유지됨에 따라 기업들이 해외 판매 외에는 선택의 여지가 없다는 것을 의미한다고 말했습니다.

"미국이 필요할 것입니다. 그들만큼 큰 소비자 시장은 없습니다."라고 탕은 말했습니다.

그럼에도 불구하고, 베이징은 이번 회담에 강한 입장에서 임하고 있습니다.

중국의 수출 실적은 기록적인 수준에 도달했으며, 이는 미국과의 관계가 약화됨에 따라 전 세계적으로 새로운 무역 파트너를 확보한 결과입니다.

베이징은 또한 로봇 공학에 대한 투자를 계속했으며, 자체 첨단 칩을 만들고 Nvidia와 같은 서구 기업에 대한 의존도를 줄이기 위한 노력을 병행했습니다.

한편, 트럼프 행정부는 대두 및 항공기 부품을 포함한 필수 미국 산업의 상품 구매를 늘리도록 베이징에 압력을 가할 가능성이 높습니다.

그러나 이번 방문은 미국 대법원이 '해방의 날' 관세를 위헌으로 판결하면서 트럼프의 무역 정책에 차질이 생긴 가운데 이루어졌습니다.

그는 그동안 모든 국가에 임시 10% 관세를 부과하기 위해 별도의 법률에 의존했으며, 중국 및 기타 국가들에 대한 불공정 무역 관행에 대한 조사를 시작했습니다.

그리고 바로 지난주, 미국 무역 법원은 최신 글로벌 관세가 정당화되지 않았다고 판결했으며, 이는 향후 법적 소송으로 이어질 수 있습니다.

이란은 어떻게 되었는가?

이란 전쟁이 트럼프-시진핑 회담에 큰 영향을 미칠 것이라는 데는 의심의 여지가 거의 없습니다.

방대한 석유 매장량과 다각화된 에너지원을 가진 중국은 지금까지 많은 이웃 국가들보다 전쟁의 여파를 더 잘 견뎌낸 것으로 보입니다.

중국은 주요 석유 생산국이며, 대부분의 원유 수입은 러시아에서 이루어집니다. 이러한 요인들은 베이징이 이란의 최대 석유 구매국임에도 불구하고 분쟁의 영향을 완화하는 데 도움이 되었습니다.

그럼에도 불구하고, 전쟁이 장기화됨에 따라 중국 경제에 부담을 주고 있으며, 고위 관리들은 중국의 에너지 안보와 공급망을 보호하기 위한 강력한 조치를 약속하고 있다고 모리스는 말했습니다.

따라서 베이징과 워싱턴 모두 분쟁을 종식시킬 동기가 있을 수 있지만, 이란에 대한 양측의 견해에는 중대한 차이가 있으며, 세계는 그들이 이를 어떻게, 그리고 만약 극복할 수 있을지 지켜볼 것입니다.