우크라이나, 선거 휴회 전 러시아 제재 의회에 촉구

선거 휴회 전 러시아 제재를 위한 의회 압박하는 우크라이나

RFE/RL staff via OilPrice.com 작성,

우크라이나 최고 제재 책임자는 11월 선거를 앞두고 입법 일정이 크게 단축된 가운데 하원에서 언제 법안을 상정할지에 대한 불확실성이 커지고 있음에도 불구하고 미국 의회에서 러시아 제재에 대한 포괄적인 법안의 전망에 대해 낙관적인 입장을 유지하고 있다고 밝혔습니다.

블라디슬라프 블라시우크 우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키의 제재 담당 위원은 이번 주 워싱턴에서 의원 및 의회 직원들과 만나 키이우가 린지 O. 그레이엄 러시아 및 이란 제재법 2026년 통과를 압박하고 있다고 말했습니다.

이 법안은 8월 7일 상원에서 86대 11이라는 압도적인 표차로 통과되었으며, 이는 드문 초당적 합의를 반영합니다. 이 법안은 대통령에게 러시아 화석 연료를 계속 구매하는 국가에 대해 처벌적 관세를 부과할 추가 권한을 부여할 것입니다. 또한 블라시우크가 모스크바와 긴밀한 군산 협력을 하고 있다고 말한 이란을 겨냥한 조항도 포함하고 있습니다.

그러나 이 조치는 하원에서 더 복잡한 경로에 직면해 있으며, 일부 민주당 의원들은 트럼프 대통령에게 관세 부과에 대한 추가 권한을 부여하는 조항에 대해 유보적인 입장을 표명했습니다.

공화당 지도부는 9월 3일 선거 전 하원 회기의 마지막 두 주가 취소되었다고 발표했으며, 이는 9월의 전체 입법 일정을 심각하게 단축시켰습니다.

하원 의원들은 9월 17일까지 워싱턴을 떠나 11월 중순까지 돌아오지 않을 것으로 예상됩니다. 하원은 다음 주 노동절 휴가 이후 일주일간의 추가 업무를 위해 재소집될 것입니다.

압축된 일정은 제재 법안 지지자들에 대한 압력을 증가시켰습니다. 고위 공화당 보좌관들은 RFE/RL에 이 법안이 공화당의 우선순위로 남아 있다고 말했으며, 민주당이 "준비를 마친다면" 말입니다.

민주당 보좌관들은 RFE/RL 문의에 대해 이 조치에 대해 신중한 낙관론을 표명했으며, 마이크 존슨 하원의장이 이를 본회의에 상정할지 여부에 대한 불확실성을 강조했습니다.

블라시우크: '좋은 기회'

블라시우크는 워싱턴 방문 기간 동안 양당 의원들과의 논의를 포함하여 약 20번의 회의를 가졌다고 말했습니다.

그는 우크라이나 대표단이 러시아에 대한 압박 강화에 대해 폭넓은 지지를 받았으며, 어떤 의원도 법안에 반대할 것이라고 직접적으로 말하지 않았다고 말했습니다.

블라시우크는 워싱턴의 우크라이나 대사관에서 열린 브리핑에서 "모든 사람이 러시아에 대한 압박을 강화해야 한다는 데 동의했다"고 말했습니다. "아무도 이 법안을 확실히 지지하지 않을 것이라고 말하지 않았습니다."

그는 민주당을 포함한 지지 수준에 대해 우크라이나가 "매우 낙관적"이라고 묘사했습니다.

잠재적으로 중요한 한 가지 경로는 하원이 규칙 정지를 통해 법안을 고려하는 것인데, 이는 일반적으로 광범위한 지지를 받을 것으로 예상되는 법안에 사용되는 신속 절차입니다. 블라시우크는 이것이 법안을 진행시키기 위한 현실적인 시나리오 중 하나라고 말했습니다.

그는 "이 법안이 본회의에 상정될 좋은 기회가 있다고 생각한다"고 말했습니다.

블라시우크는 이전에 다음 주가 하원 투표를 위한 키이우의 선호 창이라고 밝혔습니다. 하원 일정이 현재 압축됨에 따라 해당 기간은 의원들이 워싱턴을 떠나기 전 투표를 위한 마지막 기회 중 하나가 될 수 있습니다.

RFE/RL은 법안 주변의 모멘텀이 여전히 남아 있는지 묻자 블라시우크는 우크라이나에 대한 지속적인 초당적 지지를 특징으로 하는 것을 지적했습니다.

그는 "언덕(의회)에 우크라이나에 대한 많은 지지가 있다"고 말하며, 키이우가 법안 통과의 시급성을 강조하는 데 "매우 목소리를 높여왔다"고 덧붙였습니다. "동시에, 글쎄요, 기다려 봅시다."라고 블라시우크는 말했습니다.

민주당, 트럼프 권한에 신중

프리 러시아 재단의 토마스 멜리아 전 국무부 고위 관리이자 상원 외교위원회 부국장은 러시아에 대한 대결에 대한 광범위한 의견 불일치가 주요 장애물은 아니라고 말했습니다.

RFE/RL과의 인터뷰에서 멜리아는 민주당 지도부가 망설이는 데에는 여러 가지 이유가 있다고 설명했습니다. 한 가지 이유는 행정부가 제재를 부과하기 위해 법안이 엄격하게 필요하지 않다는 것입니다. 그는 트럼프는 이미 러시아 개인 및 단체에 제재를 가할 상당한 권한을 가지고 있다고 말했습니다.

따라서 멜리아의 평가에 따르면 이 법안의 주요 가치는 부분적으로 정치적이고 상징적입니다. 초당적 지지는 의회가 모스크바에 대한 압력을 강화하려는 결의를 보여줄 것입니다.

그러나 멜리아는 하원 민주당 지도부가 최종적으로 상원에서 나온 버전을 협상하는 데 충분히 관여하지 않았다고 말했습니다.

이 우려는 특히 러시아에 대한 더 강력한 압박에 대한 일반적인 지지를 표명했지만 법안 조항에 대한 우려를 제기한 하원 외교위원회 최고 민주당 의원인 뉴욕의 그레고리 믹스 의원에게 관련이 있습니다.

실질적인 우려도 있습니다. 법안의 최종 버전은 대통령에게 추가적인 관세 권한을 부여합니다. 멜리아는 이것이 트럼프에게 미국 무역 파트너에 대해 광범위하게 사용될 수 있는 또 다른 도구를 제공하는 것을 경계하는 민주당 의원들 사이에 망설임을 야기했다고 말했습니다.

멜리아는 또한 법안의 초기 형태와 다른 또 다른 변화를 강조했습니다. 최종 버전은 제재를 의무가 아닌 선택 사항으로 만듭니다.

그는 원래 법안의 정치적 힘이 의무적인 제재 조항과 상원에서 압도적인 초당적 지지에서 부분적으로 비롯되었기 때문에 그 구별이 중요하다고 말했습니다.

린지 그레이엄 상원의원 사망 후 행정부는 법안의 한 버전을 지지했지만, 제재를 비의무적으로 만들고 관세 권한을 추가하는 변경을 추구했다고 멜리아는 말했습니다.

그의 견해로는 그 결과는 원래보다 약한 조치입니다. 멜리아는 최종 버전이 그럼에도 불구하고 더 강력한 제안을 둘러싼 광범위한 초당적 지지 때문에 상당한 정치적 중요성을 유지한다고 말했습니다.

키이우, 관세 지지

블라시우크는 관세 조항이 제재의 효과를 상당히 증폭시킬 수 있다고 주장하며 이를 옹호했습니다. 그는 "이것은 제재의 효과를 증폭시킬 수 있는 강력한 도구"라고 말했습니다.

그는 관세와 제재가 유사한 경제적 효과를 가질 수 있지만 회피 능력에서 차이가 있다고 주장했습니다.

블라시우크는 "제재는 적응될 수 있고, 제재는 회피될 수 있지만, 관세는 적응되거나 회피될 수 없다"고 말했습니다.

그는 또한 법안에 따라 국가가 임의로 표적이 될 수 있다는 우려를 일축하며, 법안이 러시아 화석 연료 구매를 기반으로 기준을 설정한다고 말했습니다.

특히 그는 우크라이나가 러시아의 에너지 수출 판매 능력 유지에 핵심이라고 여기는 중국과 인도를 지적했습니다.

블라시우크는 이러한 압력이 러시아가 우크라이나와의 전쟁 자금을 조달하는 능력에 "엄청난 타격"이 될 수 있다고 말했습니다.

우크라이나는 또한 테헤란의 모스크바와의 긴밀한 군사 협력을 언급하며 이란을 법안에 포함시키는 것을 지지한다고 말했습니다.

블라시우크는 "모든 사람은 이들 국가의 군산 복합체 간의 협력이 얼마나 긴밀한지 이해하고 있다"고 말했습니다. "따라서 이란은 매우 합당합니다."

하원 투표 창 좁아져

하원이 선거 전 마지막 두 주간의 입법 활동을 취소하기로 결정하면서 정치적 이해관계가 높아졌습니다.

상원이 당파적인 예산 조정 패키지를 통과시킬 경우 의원들이 소집될 수 있다고 공화당 지도부가 말했지만, 해당 회기는 9월 17일까지 워싱턴을 떠날 것으로 예상됩니다. 현재로서는 그러한 시나리오는 예상되지 않습니다.

제재 노력을 지지해 온 공화당 네브래스카주 의원 돈 베이컨은 의회의 조치 부족을 심각한 실패라고 묘사했습니다.

베이컨은 "이것은 정말 수치스러운 일입니다. 상원에서 86대 11로 통과되었습니다."라고 말했습니다. "우크라이나 침공과 푸틴의 범죄에 대한 의회의 무대응은 진정한 실패입니다. 역사책은 친절하지 않을 것입니다."

키이우에게는 시급성이 단순히 입법적인 것이 아닙니다.

블라시우크는 우크라이나가 러시아의 미사일 및 드론 공격으로 몇 달간 힘든 겨울을 맞이하고 있다고 경고했습니다. 그는 최근 몇 달 동안 미사일 및 드론 공격으로 160명이 사망했다고 말했습니다.

"러시아가 계획을 바꾸고 진정으로 협상하도록 압력을 높여야 합니다."라고 그는 말했습니다.

그는 제재 법안을 지금 통과시키는 것이 두 가지 효과를 가질 것이라고 주장했습니다. 경제적 압력을 궁극적으로 러시아에 가중시킬 수 있으며, 동시에 우크라이나와 러시아 정부 모두에게 정치적 신호를 보낼 수 있다는 것입니다.

그는 제재 정책에는 관성의 요소가 있다고 말했습니다. 법안이 통과된 후에도 조치를 이행하는 데는 며칠이 걸릴 수 있으며, 러시아 경제에 상당한 영향을 미치려면 몇 주가 걸릴 수 있습니다.

블라시우크는 "하지만 동시에 이 제재 법안을 통과시켰다는 사실 자체가 우크라이나 국민들에게 강력한 지지 신호를 보내고 러시아 정부에게도 정말 강력한 신호를 보낼 것"이라고 말했습니다.

타일러 더든
2026년 9월 5일 토요일 - 08:10