Bogaci Chińczycy i talenty technologiczne mierzą się z zaostrzonymi kontrolami granicznymi, gdy Pekin rozszerza ograniczenia wyjazdowe

Nowe chińskie przepisy dotyczące kontroli granicznej mają na celu powstrzymanie dwóch najcenniejszych aktywów kraju przed opuszczeniem go: pieniędzy i talentów.

Zasady, wydane przez Radę Państwa i obowiązujące od wtorku, dają władzom wyraźne uprawnienia prawne do blokowania wyjazdu osób z kraju – przekształcając mozaikę doraźnych zakazów podróży w stałe narzędzie do powstrzymywania ucieczki kapitału i talentów.

Władze mogą zakazać chińskim obywatelom wyjazdu z powodu naruszenia przepisów dotyczących kontroli eksportu lub transferu technologii, które uznano za zagrażające bezpieczeństwu narodowemu. Nowe przepisy wywierają również presję na zamożne gospodarstwa domowe, które już teraz borykają się z coraz szerszą siecią podatkową, a także na prywatnych bankierów, firmy powiernicze i agencje imigracyjne, które pomagają w przenoszeniu ich pieniędzy i rodzin za granicę.

„Celem jest ograniczenie przepływu osób za granicę, aby zatrzymać w kraju kapitał i talenty, które w przeciwnym razie mogłyby wyjechać razem z nimi” – powiedział Neo Wang, strateg ds. Chin w Evercore ISI. Oba zasoby są kluczowe dla dążenia Pekinu do innowacji, produktywności i nowych motorów wzrostu, ponieważ konkuruje on bezpośrednio z USA.

Pekin od lat zaostrza nadzór nad podróżami zagranicznymi urzędników partyjnych i pracowników przedsiębiorstw państwowych, jednocześnie coraz bardziej rozszerzając kontrolę na sektor prywatny. Nowe zasady uczyniłyby system bardziej „trwałym i dały urzędnikom większą pewność siebie w interwencji” – powiedziała Dan Wang, dyrektor ds. Chin w firmie konsultingowej Eurasia Group.

Spodziewa się ona bardziej rygorystycznego egzekwowania przepisów na poziomie lokalnym, z zaostrzonymi kontrolami dokumentów, ponieważ urzędnicy będą starali się unikać obwiniania za pobłażliwe wdrożenie. „Obawy dotyczące kontroli eksportu mogą teraz skutkować formalnym zakazem wyjazdu, a nie tylko tarciami związanymi z przestrzeganiem przepisów” – dodała.

Przepływy technologiczne

Profesjonaliści z branży technologicznej podlegają jednemu z najsilniejszych ograniczeń. Pekin już ograniczył eksport kluczowych technologii i komponentów, w tym metali ziem rzadkich, akumulatorów do pojazdów elektrycznych i paneli słonecznych, a nowe przepisy dają władzom podstawę prawną do egzekwowania tych reżimów kontroli eksportu i sankcji odwetowych bezpośrednio na granicy – powiedział Guo Shan, partner w Hutong Research, firmie skoncentrowanej na Chinach.

Władze mogą uniemożliwić obywatelom Chin wyjazd, jeśli ich wyjazd naruszy przepisy dotyczące kontroli eksportu w sposób, który mógłby zagrozić krajowemu bezpieczeństwu przemysłowemu lub technologicznemu.

„Powiązanie kontroli eksportu bezpośrednio z prawem do wyjazdu daje Pekinowi dodatkową dźwignię wobec zagranicznych rządów i firm” – powiedziała Wang z Eurasia.

Przepływy majątkowe

Przepisy już zmieniają zachowanie prywatnych bankierów, którzy pomagają zamożnym chińskim klientom w przenoszeniu pieniędzy za granicę. Niektórzy byli przesłuchiwani na chińskich przejściach granicznych na temat celu swoich wizyt i proszeni o złożenie wniosków z wyprzedzeniem przed przyjazdem, zgodnie z informacjami od firm zarządzających majątkiem offshore obsługujących klientów z Chin kontynentalnych.

Bankierzy stali się bardziej ostrożni w zapraszaniu klientów z Chin kontynentalnych na wydarzenia w Singapurze, czasami zmieniając ich nazwę na wystawy biżuterii zamiast seminariów inwestycyjnych za granicą, aby uniknąć kontroli, zgodnie z informacjami od singapurskiego menedżera funduszy, który doradza zamożnym chińskim klientom w zakresie posiadanych aktywów za granicą, a który poprosił o anonimowość ze względu na wrażliwość sprawy.

Inna singapurska bankierka, która poprosiła o identyfikację tylko po nazwisku, Fan, ze względu na wrażliwość sprawy, powiedziała, że niektórzy koledzy podróżują teraz do Chin bez dokumentów zawierających wrażliwe informacje. Wysyłają je oddzielnie kurierem, aby uniknąć kontroli celnych, które mogłyby dać władzom dostęp do danych finansowych klientów.

„Różne środki tworzą wrażenie, że przepisy mogą się zmieniać bez uprzedzenia ze skutkiem wstecznym, a zaostrzenie następuje ze wszystkich stron.” Clifford NgPartner w Zhong Lun Law Firm

Jedno z postanowień nowych przepisów zakazuje zagranicznym firmom świadczenia usług imigracyjnych związanych z wyjazdem i wjazdem na terytorium Chin kontynentalnych, a także wymaga od zarejestrowanych agencji zgłaszania pracowników sektora publicznego i personelu wojskowego, którzy nielegalnie ubiegają się o zagraniczne obywatelstwo lub stały pobyt za granicą.

Przepis ten podnosi koszty dla pośredników z Hongkongu i Singapuru zajmujących się aplikacjami imigracyjnymi, edukacyjnymi i dotyczącymi nieruchomości dla klientów z Chin kontynentalnych, zmuszając ich do otwierania podmiotów krajowych, powiedziała Wang z Eurasia.

Nowe ramy prawne dają również lokalnym władzom mocniejsze podstawy prawne do ograniczania wyjazdów osób, które uważają za dłużników podatkowych od majątku posiadanych za granicą – praktyka ta istniała przed wprowadzeniem przepisów, ale teraz zyskała nowe znaczenie. „Emigracja i zakupy nieruchomości za granicą już zwolniły w obliczu niepewności co do zgodności z przepisami” – powiedziała Wang.

W lipcu Chiny nałożyły 20% podatek dochodowy od aktywów przeniesionych do zagranicznych trustów od 2023 roku, zamykając długo istniejącą lukę wykorzystywaną przez zamożne rodziny do ochrony aktywów i planowania spadkowego. Lokalne władze podobno zaczęły również nakładać podatki na dochody z polis ubezpieczeniowych i wynagrodzenia, które chińscy obywatele zarobili za granicą.

Na początku tego miesiąca regulatorzy ustalili 20% podatek należny od obcokrajowców od dywidend uzyskanych z przedsiębiorstw z kapitałem zagranicznym, ** **usuwając zachętę, którą chińscy przedsiębiorcy mieli kiedyś do nabywania zagranicznego obywatelstwa, aby skorzystać z preferencyjnego zwolnienia podatkowego.

„Różne środki tworzą wrażenie, że przepisy mogą się zmieniać bez uprzedzenia ze skutkiem wstecznym, a zaostrzenie następuje ze wszystkich stron” – powiedział Clifford Ng, partner w Zhong Lun Law Firm. Klienci bez pozostałej rodziny lub fortuny w Chinach są teraz bardziej skłonni do wyjazdu na stałe, podczas gdy ci, którzy mają powiązania w kraju, decydują się na przestrzeganie przepisów.