Como a decisão dos Emirados Árabes Unidos de deixar a Opec pode remodelar o Oriente Médio

A decisão dos Emirados Árabes Unidos de sair da Opec é uma decisão política tanto quanto de negócios, e reacenderá as discussões acaloradas entre os EAU e a Arábia Saudita – que haviam sido abafadas por sua raiva compartilhada com o Irã por seus ataques ao Golfo Pérsico desde o início da guerra EUA-Israel contra Teerã.

No curto prazo, deixar o cartel de produtores de petróleo ao qual aderiu em 1967 dá aos EAU a liberdade para responder rapidamente a uma perspectiva de longo prazo de oferta restrita e para maximizar o lucro. Mas é uma decisão que os EAU consideraram antes, pois as tensões entre os EAU e a Arábia Saudita em relação às cotas de produção são de longa data.

Mas o momento e a natureza unilateral da decisão dos EAU mostram como outras disputas intra-Golfo sobre como responder à guerra com o Irã podem remodelar o Oriente Médio.

A deserção é, obviamente, um golpe para o prestígio da Arábia Saudita, já que posiciona os EAU como o estado do Golfo mais próximo de Donald Trump, um crítico de longa data da Opec, e enfraquece a capacidade dos sauditas de gerenciar o preço do petróleo.

O anúncio, sem nenhuma consulta prévia, ocorreu enquanto o Conselho de Cooperação do Golfo (CCG), que inclui a Arábia Saudita e os EAU, se reunia em uma sessão de emergência em Jeddah, a primeira vez que o fez desde os ataques do Irã.

Desde que o conflito com o Irã começou, os EAU, o estado do Golfo politicamente mais próximo de Israel e mais hostil a Teerã, têm pressionado em particular a Arábia Saudita e o Qatar a lançar contra-ataques conjuntos contra o Irã. Os EAU foram o estado do Golfo mais atacado pelo Irã, repelindo mais de 2.200 drones e mísseis, em parte uma função de sua proximidade geográfica.

Apesar das informações de que a Arábia Saudita estava instando os EUA a derrotar o Irã, nenhum consenso público do CCG foi formado para dar um passo que poderia ser visto como altamente arriscado, já que poderia ser interpretado não apenas como autodefesa, mas como apoio a Israel.

Incapazes de construir a solidariedade política que exigiam, os EAU decidiram abandonar a solidariedade econômica do clube de produtores de petróleo e seguir sozinhos. A empresa estatal Adnoc diz que será capaz de aumentar a produção de 3,4 milhões de barris por dia antes do início da guerra com o Irã para 5 milhões de barris até 2027. Após o fechamento do Estreito de Ormuz, a produção do país caiu 44% para 1,9 milhão em março, e sua capacidade de aumentar a produção é contestada.

No geral, a guerra com o Irã eliminou 7,88 milhões de barris por dia da produção da Opec em março, resultando em uma queda de 27% para 20,79 milhões de barris por dia naquele mês, o maior colapso de oferta para o grupo de produtores em décadas recentes.

Dra Ebtesam Al-Ketbi, presidente do Emirates Policy Center, com sede em Dubai, classificou a decisão como um ato de interesse próprio. “Na prática, os EAU estão redefinindo seu papel de produtor dentro de um bloco para um produtor de equilíbrio que contribui para a estabilidade do mercado por meio de sua capacidade de agir”, disse ela. “Embora esta medida possa gradualmente enfraquecer a coesão da Opec, ela fortalece simultaneamente a posição dos EAU como um ator capaz de influenciar diretamente a dinâmica global de oferta.”

Determinados a diversificar, os EAU têm sido muito mais dependentes da boa vontade dos EUA do que a Arábia Saudita. A decisão de deixar a Opec pode, de fato, consolidar o país como o favorito diplomático de Trump, um status que pode ter consequências de investimento para os emirados.

Os EAU já estão exercendo sua influência. No início deste mês, eles retiraram depósitos de US$ 3,5 bilhões do Paquistão, um quinto das reservas de moeda estrangeira do Paquistão, como indicação de seu descontentamento com a neutralidade do Paquistão em relação ao Irã, forçando a Arábia Saudita a ajudar o Paquistão.

Ao mesmo tempo, no Chifre da África, os EAU vinham perseguindo uma política externa em grande parte orientada para o comércio que os coloca diretamente em desacordo com Riade. Essas tensões podem ressurgir, dependendo de como os sauditas responderão.

Alertas sobre a frustração dos EAU com a resposta política coletiva do Golfo ao “ataque premeditado” do Irã foram expressos repetidamente pelo Dr. Anwar Gargash, conselheiro diplomático do presidente dos EAU.

Na segunda-feira, Gargash disse que o CCG – o bloco político formado pelos EAU, Arábia Saudita, Omã, Qatar, Bahrein e Kuwait – estava em seu ponto mais baixo. “Infelizmente, a posição do CCG é a mais fraca da história, considerando a natureza do ataque e a ameaça que ele representa para todos.”

Sinalizando antagonismo à Turquia e possivelmente ao Paquistão, ele disse: “Não podemos permitir que ninguém fora da região do Golfo dite nossas prioridades de segurança. Esses mísseis não serão direcionados a eles amanhã; eles serão direcionados a nós. Portanto, deve haver uma visão, política e representação do Golfo no nível nacional e, espero, no nível coletivo. A defesa nacional é muito importante, mas também devemos dizer que a solidariedade do Golfo não estava à altura da tarefa.”

Antes do debate nos estados do Golfo sobre o futuro da garantia de segurança dos EUA, Gargash estabeleceu sua posição, insistindo que o Irã continua sendo a grande ameaça estratégica – não Israel – e a América ainda é necessária na região.

“Hoje, o papel americano na região se tornou mais importante, não menos, porque o papel americano não é apenas sobre instalações militares ou qualquer coisa que o valha. O papel americano é um sistema de defesa. O papel americano é apoio político. O papel americano é o engajamento econômico e financeiro.”

Ao deixar a Opec, os EAU esperam ter garantido esse engajamento dos EUA.