Де знаходиться зв'язок між Великобританією та ЄС і як може бути сприйнятий прагнення знову приєднатися до блоку?

Вес Стрітінг, який пішов у відставку з посади міністра охорони здоров’я Великобританії минулого тижня і заявив, що балотуватиметься на будь-яких виборах для заміни Кейра Стармера як лідера Лейбористської партії та прем’єр-міністра, описав Brexit як «катастрофічну помилку» і сказав, що Великобританія повинна знову приєднатися до ЄС.

Енді Бернхем, мер Великого Манчестера від Лейбористської партії, який буде боротися на майбутніх виборах з обіцянкою кинути виклик Стармеру, також сказав, що бачив «довгостроковий випадок» для повторного приєднання – хоча й не буде пропагувати це негайно.

Коментарі двох ключових фігур, які маневрують, щоб стати наступним прем’єр-міністром Великобританії, знову поставили відносини між Великобританією та ЄС у центр політичних дебатів. Ось огляд того, де ці відносини зараз – і як може бути сприйняте прагнення знову приєднатися.

Який стан відносин Великобританії з ЄС? Незабаром після того, як його було обрано в 2024 році, Стармер пообіцяв «перезавантаження» зв’язків Великобританії з рештою Європи, сподіваючись відмежуватися від багаторічних конфліктних відносин з 27-членним блоком і укласти низку нових економічних та інших угод з найбільшим торговельним партнером Великобританії.

Через рік прем’єр-міністр заявив, що угода, підписана на доброзичливому саміті Великобританії та ЄС у Лондоні, «дає нам безпрецедентний доступ до ринку ЄС, найкращий з усіх країн» і «забезпечить дешевшу їжу та енергію» для британців.

Після цього місяця місцевих виборів Стармер знову пообіцяв, що його уряд «буде визначатися відбудовою наших відносин з Європою, розміщенням Великобританії в центрі Європи». Але конкретного прогресу поки що досягнуто щонайменше обмежено.

Великобританія знову приєдналася до програми науки ЄС Horizon – хоча це було узгоджено попереднім урядом – і знову приєднається до програми Erasmus+ для обміну освітніми та навчальними програмами з 2027 року, принаймні на рік.

Але в інших сферах переговори складні. Переговори щодо «програми мобільності молоді», яка дозволить молодим британцям жити та працювати в країнах ЄС, а молодим громадянам ЄС жити та працювати у Великобританії протягом певного періоду, застрягли через питання плати за навчання для студентів ЄС.

Інтеграція Великобританії в європейський ринок електроенергії була зупинена відмовою Лондона сплачувати внески до «фондів згуртування» ЄС в обмін на це, а угода, яка дозволила б Великобританії приєднатися до фонду закупівель оборонної продукції SAFE, також провалилася через фінансовий внесок, який вимагала Брюссель.

Лондон заявив, що до наступного саміту Великобританії та ЄС цього літа він сподівається укласти угоди щодо харчових та сільськогосподарських продуктів, торгівлі викидами вуглецю та програми мобільності молоді (або, як це називає Великобританія, «досвід молоді»). Але нічого з цього не є визначальним.

Що стоїть на шляху до тісніших зв’язків? Основні перешкоди для будь-якого значного покращення зв’язків між Великобританією та ЄС полягають у «червоних лініях», які уряд Лейбористської партії встановив до його обрання: жодного повернення до митного союзу, жодного повернення до єдиного ринку та жодного повернення до свободи пересування.

Хоча деякі держави-члени скаржаться, що Європейська комісія може бути більш креативною та гнучкою в переговорах про спеціальні угоди з Великобританією, загальне погляд блоку полягає в тому, що чим ближче Великобританія хоче наблизитися до ЄС, тим більше вона повинна узгоджуватися з правилами та нормами ЄС.

Будь-які кроки уряду в цьому напрямку – наприклад, заплановане нове законодавство, яке дозволить Великобританії динамічно узгоджуватись з правилами єдиного ринку ЄС без звичайвого голосування в парламенті – були розкритиками Reform UK та консерваторів як «скасування Brexit у підсумку».

Більшість економістів погоджуються, що вид міні-угоди по секторах, які Великобританія шукала від ЄС, не матиме великого впливу на економіку Великобританії і, безумовно, навряд чи відновить оцінку 6–8% втрат економічного випуску, спричинених Brexit у першому кварталі 2025 року.

У своїй промові після місцевих виборів Стармер сказав: «Інкрементні зміни не спрацюють… Нам потрібна більша відповідь, ніж ми очікували в 2024 році, тому що це не звичайні часи». Але з точки зору зв’язків між Великобританією та ЄС жодної «більшої відповіді» неможливо, якщо ці червоні лінії не будуть пом’якшені.

Будь-яка більш далекосяжна угода, яка може суттєво вплинути на економіку – наприклад, приєднання до єдиного ринку – передбачатиме надання громадянам ЄС свободи працювати та жити у Великобританії, чого уряд досі не розглядає.

Як ЄС привітає більший перезапуск – або навіть запит на повторне вступ? Світ 2026 року не такий, як у 2016 році, коли Великобританія проголосувала за вихід з ЄС. Росія веде війну проти України. «Особливі відносини» між Великобританією та США були серйозно підірвані. Принципи міжнародного порядку перебувають під загрозою, можливо, в термінальній фазі занепаду.

Аналітики кажуть, що як ЄС, так і Великобританія значно виграють від фундаментального перегляду їхніх відносин, який покращить їхню безпеку та процвітання.

Опитування YouGov минулого місяця показало, що 63% британців хочуть тісніших відносин з ЄС, а 55% хочуть знову приєднатися – що ЄС завжди казав, що вітатиме. Підтримка повернення Великобританії становить або перевищує 50% у Німеччині, Франції, Іспанії, Італії та інших країнах.

Але європейці також переважно очікуватимуть, що Великобританія отримає ті самі умови, що й будь-який новий член. Як сказав міністр закордонних справ Польщі Радослав Сікорський, Великобританія не отримає ті самі виключення, які вона мала раніше, або її знижку. ЄС також може наполягати на тому, щоб Великобританія приєдналася до євро.

Сікорський також сказав, що Великобританія ще не «внутрішньо прийняла фундаментальну європейську угоду»: що тісніші зв’язки у формі митного союзу, єдиного ринку чи повного членства коштують «пулінгу деяких аспектів суверенітету» та «дотримання правил, яких ви не встановлювали самі».

Європейські лідери стурбовані тим, що майбутній уряд Reform UK скасує будь-яку угоду, і можуть вимагати положень, які передбачають штраф у разі спроби цього. Але сьогоднішні геостратегічні реалії означають, що будь-яке прагнення Великобританії знову приєднатися принаймні серйозно розглядатиметься.