Trump và Tập Cận Bình dự kiến sẽ gặp nhau. Thuế quan Mỹ-Trung đang ở đâu?

Bắc Kinh đã xác nhận rằng Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump sẽ đến thăm Trung Quốc trong tuần này để gặp Tập Cận Bình.

Chuyến thăm, từ ngày 13-15 tháng 5, sẽ là chuyến thăm đầu tiên của một tổng thống Hoa Kỳ đến Trung Quốc trong gần một thập kỷ - và diễn ra vào thời điểm quan trọng đối với mối quan hệ giữa hai nền kinh tế lớn nhất thế giới.

Các giám đốc điều hành từ một số công ty lớn nhất của Mỹ - bao gồm Boeing, Citigroup và Qualcomm - dự kiến sẽ đi cùng Trump, có khả năng để thực hiện các thỏa thuận với các công ty Trung Quốc. Chuyến thăm cũng sẽ đánh dấu một bài kiểm tra quan trọng trong thỏa thuận thương mại mong manh giữa Washington và Bắc Kinh.

Vào tháng 4 năm 2025, Trump đã công bố áp thuế nhập khẩu sâu rộng đối với các quốc gia trên toàn thế giới, dù là bạn hay thù.

Một tác động lớn của chính sách đó là cuộc chiến thương mại trả đũa giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc, trong đó hai bên áp thuế lẫn nhau với mức thuế lên tới hơn 100%. Các mức thuế đã bị tạm dừng sau cuộc gặp trực tiếp cuối cùng của Trump và Tập tại Hàn Quốc vào tháng 10. Tuy nhiên, các mối đe dọa từ cả hai phía vẫn tiếp diễn.

Với rất nhiều điều đang bị đe dọa, đây là cách chúng ta đi đến tình hình này.

Cuộc chiến thương mại bắt đầu như thế nào

Trump đã thắng cuộc bầu cử năm 2016 với lời hứa sẽ làm cho thương mại công bằng hơn cho Hoa Kỳ và mang các công việc sản xuất trở lại đất nước.

Năm 2018, ông đã công bố áp thuế đối với 250 tỷ đô la (185 tỷ bảng Anh) hàng nhập khẩu của Trung Quốc - thời điểm mà nhiều nhà phân tích cho rằng cuộc chiến thương mại bắt đầu.

Cùng năm đó, Trump đã áp đặt các khoản thuế đối với các đối tác thương mại khác - bao gồm Mexico, Canada và Châu Âu - mà ông nói là cũng đang lợi dụng Hoa Kỳ.

Các biện pháp sâu rộng này gây sốc, đặc biệt là đối với Trung Quốc, theo nhà nghiên cứu chính sách Ning Leng từ Đại học Georgetown.

"Đây là lần đầu tiên họ đối phó nghiêm túc với Trump, và có lẽ họ không ngờ ông ấy sẽ thực hiện điều đó," Ning nói.

Tại thời điểm đó, Trung Quốc phụ thuộc nhiều hơn vào thương mại với Mỹ.

Hoa Kỳ là nhà nhập khẩu chính các hàng hóa sản xuất của Trung Quốc, đặt công nhân của họ vào tình thế rủi ro nếu người mua Mỹ quay lưng lại do thuế quan của Trump.

Căng thẳng gia tăng các vấn đề hiện có đã đè nặng lên nền kinh tế Trung Quốc trong nhiều năm, bao gồm tiêu dùng trong nước trì trệ, tỷ lệ thất nghiệp cao và cuộc khủng hoảng bất động sản kéo dài.

Xuất khẩu sang Hoa Kỳ mang lại sự cứu cánh cho việc làm của Trung Quốc, nhưng với Trump, điều đó giờ đây đã bị đe dọa.

"Một quốc gia khó có thể chống chọi với cuộc chiến thương mại với một quốc gia khác mà mình có thặng dư thương mại," Ning nói.

Khi Joe Biden kế nhiệm Trump vào năm 2021, ông vẫn duy trì áp lực lên Bắc Kinh.

Chính quyền của ông đã chọn không dỡ bỏ thuế quan của Trump đối với Trung Quốc, chia sẻ niềm tin rằng Hoa Kỳ cần phải kiềm chế sự tăng trưởng của đối thủ trong các lĩnh vực như công nghệ, Ning nói.

Biden cũng đã đưa ra các hạn chế đối với các công ty Trung Quốc, bao gồm cả gã khổng lồ công nghệ Huawei, vốn đã bị trục xuất khỏi Hoa Kỳ vì lo ngại an ninh quốc gia. Ông cũng đưa TikTok vào diện giám sát, với hoạt động tại Hoa Kỳ cuối cùng đã bị tách khỏi công ty mẹ tại Trung Quốc.

Xe điện (EV) của Trung Quốc cũng bị chặn hiệu quả khỏi thị trường Hoa Kỳ sau khi Biden áp đặt thuế quan nặng nề.

"Chúng ta thường nghĩ rằng Trump cứng rắn với Trung Quốc, nhưng có thể lập luận rằng Biden còn mang tính bảo hộ hơn cả Trump," nhà kinh tế Tang Heiwai từ Đại học Hồng Kông cho biết.

Trump 2.0

Trump đã tăng cường các chính sách thuế quan của mình sau khi trở lại nắm quyền vào năm 2025.

Ông đã áp đặt thuế quan 20% đối với Trung Quốc, cáo buộc nước này cho phép ma túy fentanyl tràn vào Hoa Kỳ. Vào Ngày Giải phóng mà Trump gọi là, ông đã áp đặt mức thuế 34% đối với hàng hóa Trung Quốc, làm cho tổng mức thuế đối với Trung Quốc thuộc hàng cao nhất so với bất kỳ quốc gia nào.

Các mức thuế đã làm rung chuyển các doanh nghiệp Trung Quốc và dẫn đến hàng hóa chất đống trong kho, trong khi các công ty Mỹ phải vật lộn để tìm nguồn cung thay thế.

Bắc Kinh nhanh chóng trả đũa bằng các biện pháp của riêng mình, bao gồm cả thuế đối với hàng nông sản của Mỹ, ảnh hưởng đến nông dân - một nhóm cử tri chủ chốt của Trump.

Nhưng Trump dường như đã không tính đến sự độc quyền gần như tuyệt đối của Trung Quốc đối với nguồn cung đất hiếm trên thế giới - yếu tố quan trọng để sản xuất mọi thứ từ điện thoại thông minh đến máy bay chiến đấu.

Trump đã sử dụng thuế quan để buộc các quốc gia phải đưa ra các thỏa thuận có lợi cho Hoa Kỳ. Nhưng ông không thể mạo hiểm các doanh nghiệp quan trọng phụ thuộc vào nguyên liệu thô của Trung Quốc. Đã đến lúc phải thương lượng.

Một cuộc gặp giữa Trump và Tập vào tháng 10 đã kết thúc với việc Bắc Kinh đình chỉ các biện pháp kiểm soát xuất khẩu đó, đánh dấu một chiến thắng cho Trump. Ông cũng cho biết ông đã khiến Trung Quốc bắt đầu mua ngay lập tức hàng nông sản của Mỹ và các sản phẩm nông nghiệp khác - xương sống của nền kinh tế Mỹ.

Đổi lại, Washington đã dỡ bỏ một phần thuế quan mà họ đã áp đặt đối với Trung Quốc liên quan đến dòng chảy của các thành phần được sử dụng để sản xuất opioid tổng hợp fentanyl.

Kế hoạch tăng thuế quan trả đũa cũng đã bị tạm dừng và trong những tuần sau cuộc gặp, các hạn chế đối với việc bán chất bán dẫn tiên tiến cho Trung Quốc đã được dỡ bỏ, mặc dù điều này không áp dụng cho các chip tiên tiến nhất.

Chương trình nghị sự lần này là gì?

Mặc dù một thỏa thuận ngừng thuế quan đã được thống nhất vào năm ngoái, nhưng một giải pháp vĩnh viễn cho tranh chấp cho đến nay vẫn chưa đạt được.

Đầu tư mạnh vào sản xuất của Trung Quốc có nghĩa là các doanh nghiệp của nước này không còn lựa chọn nào khác ngoài việc bán ra nước ngoài khi chi tiêu trong nước vẫn yếu, Tang nói.

"Nó sẽ cần Hoa Kỳ. Không có quốc gia nào lớn bằng họ với tư cách là thị trường tiêu dùng," Tang nói.

Tuy nhiên, Bắc Kinh đang bước vào cuộc gặp này từ một vị thế mạnh mẽ.

Số liệu xuất khẩu của Trung Quốc đã đạt mức kỷ lục - kết quả của việc tìm kiếm các đối tác thương mại mới trên toàn thế giới khi mối quan hệ với Hoa Kỳ suy yếu.

Bắc Kinh cũng tiếp tục đầu tư mạnh vào robot, cùng với những nỗ lực để tự sản xuất chip tiên tiến và giảm sự phụ thuộc vào các công ty phương Tây như Nvidia.

Về phần mình, chính quyền Trump có khả năng sẽ thúc đẩy Bắc Kinh mua nhiều hàng hóa hơn từ các ngành công nghiệp quan trọng của Hoa Kỳ, bao gồm đậu nành và phụ tùng máy bay.

Nhưng chuyến thăm cũng diễn ra khi Trump đang đối mặt với một thất bại trong chính sách thương mại của mình sau khi Tòa án Tối cao Hoa Kỳ bác bỏ thuế quan Ngày Giải phóng của ông.

Ông đã chuyển sang một đạo luật riêng để áp đặt mức thuế tạm thời 10% đối với tất cả các quốc gia trong thời gian chờ đợi, đồng thời tiến hành điều tra Trung Quốc và các quốc gia khác về các hành vi thương mại không công bằng.

Và chỉ tuần trước, một tòa án thương mại Hoa Kỳ đã phán quyết rằng các mức thuế toàn cầu mới nhất là không chính đáng, điều này có thể dẫn đến các thách thức pháp lý trong tương lai.

Còn Iran thì sao?

Không còn nghi ngờ gì nữa, cuộc chiến Iran sẽ là tâm điểm của cuộc gặp Trump-Tập.

Với trữ lượng dầu khổng lồ và nguồn năng lượng đa dạng, Trung Quốc cho đến nay vẫn tỏ ra vượt qua tác động của cuộc chiến tốt hơn nhiều so với các nước láng giềng.

Trung Quốc là một nhà sản xuất dầu lớn, trong khi phần lớn dầu thô nhập khẩu của nước này đến từ Nga. Những yếu tố này đã giúp giảm thiểu tác động của cuộc xung đột, mặc dù Bắc Kinh là người mua dầu lớn nhất của Iran.

Tuy nhiên, có những dấu hiệu cho thấy khi cuộc chiến kéo dài, nó đang thử thách nền kinh tế Trung Quốc, với các quan chức cấp cao cam kết các biện pháp mạnh mẽ để bảo vệ an ninh năng lượng và chuỗi cung ứng của Trung Quốc, Morris nói.

Và do đó, mặc dù cả Bắc Kinh và Washington đều có thể có động lực để chấm dứt cuộc xung đột - cả hai bên đều có những khác biệt lớn trong quan điểm về Iran - và thế giới sẽ theo dõi cách, và liệu, họ có thể vượt qua điều này hay không.