瑞士公投决定是否将人口控制在1000万以内，要点一览

瑞士，这个历史上一直拥抱人员自由流动和外国投资的富裕国家，即将就一项限制人口规模的提案进行公投，并为此采取限制移民的措施。

此次公投定于周日举行。此前，截至2025年底的十年间，瑞士人口增长了10%，达到略高于910万。该国65岁以上人口数量首次超过了20岁以下人口。去年的净移民数量和出生率均有所下降。

相对较低的税负帮助瑞士吸引了众多全球性企业，如消费品巨头雀巢、制药巨头诺华，以及金融、奢侈品和科技领域的其他跨国公司。瑞士是全球亿万富翁最集中的国家之一，人均GDP也远高于许多其他发达经济体。

官方数据显示，截至2024年底，41%的瑞士人口拥有"移民背景"——这一术语适用于移民及其在瑞士出生的子女。数据还显示，该国32.5%的永久居民是第一代移民。据估计，约有140万欧盟公民居住在瑞士，约占该国人口的16%。另有34万欧盟公民每天跨境到瑞士工作。

近期一项民调发现，52%的受访者反对设置人口上限，而45%的人表示支持。

人口上限将如何运作？

但如果选民支持这项限制人口的提案，瑞士联邦委员会和议会将不得不推出措施，以在2050年前遏制人口增长。

如果在未来24年内的任何时间点，人口超过950万，移民制度将会收紧，庇护和家庭团聚计划将首当其冲面临削减。如果人口超过1000万的门槛，瑞士与欧盟的人员自由流动协议也可能终止。

瑞士与许多欧盟主要经济体一样，同属无边境管制的申根旅行区。瑞士与欧盟还签订了一项协议，允许双方公民在对方领土内自由流动、居住和工作，前提是他们有工作或其他收入来源。

瑞士右翼政党瑞士人民党正在敦促选民向政策制定者"发出明确信号"，以遏制其所谓的"势不可挡"的人口增长。

瑞士人民党在上周的一份声明中表示，即使投票支持人口上限，每年仍将允许4万人移居瑞士。但该党议员皮耶罗·马尔凯西表示，人口增长已给公共服务、工资、租金价格、教育和劳动力市场带来了问题。

总部设在瑞士的企业则辩称，对移民实施严格限制将削弱该国的竞争优势，并拖累其本已陷入困境的经济。瑞士经济目前面临增长乏力、货币飙升、通货紧缩以及美国总统特朗普关税政策的影响。

延伸阅读

瑞士商业联合会——一个拥有10万名会员的贸易机构，其成员包括亚马逊云科技、罗氏、谷歌和强生等——已公开反对这项限制人口的提案。

该联合会首席经济学家鲁道夫·明施在发给CNBC的一份电子邮件声明中表示，瑞士的繁荣依赖于"开放、创新以及与欧洲的紧密经济联系"。

他说："我们理解，对住房、基础设施和人口增长的担忧必须得到认真对待，这些挑战需要务实的政治解决方案。""僵化的移民上限并非正确的答案，尤其是当它们可能危及与欧盟的双边协议时，这些协议对瑞士经济至关重要。"

明施补充说，瑞士高度依赖高素质的外国劳动力，尤其是在制药、技术和医疗保健等行业。

他表示："对移民的重大限制将削弱创新、增长和竞争力，同时使企业更难吸引国际人才。"

雀巢首席执行官菲利普·纳瓦蒂尔上周在瑞士经济论坛上接受CNBC的卡罗琳·罗特采访时，描述了瑞士对外部投资者的吸引力，并补充道："重要的是，瑞士的这些条件能够得以维持。"

他补充说："我们绝不能认为这是理所当然的；这是通过大量辛勤工作和推动改革的意愿创造出来的。"

他说，雀巢在瑞士拥有九家工厂、三个研究中心，"我们主要的研发份额仍然在瑞士——160年来一直如此。"

他补充说："可靠性存在于瑞士，因为质量存在于瑞士，因为人才存在于瑞士，因为瑞士创造并建立了对全球公司极具吸引力的框架条件。"

在同一会议上，瑞银集团首席执行官塞尔吉奥·埃尔莫蒂表示，他担心"极端提案"。

他说："瑞士有30%的人口出生在国外，几乎和澳大利亚一样，是德国的两倍。""这导致了社会内部的某些挫败感。但这不是解决问题的方法。"

瑞银是瑞士最大的雇主之一，约有33，500名员工在瑞士工作。

葡萄牙新里斯本大学商业经济学院的经济学教授若昂·B·杜阿尔特在发给CNBC的一封电子邮件中表示，设置人口上限可能会从多个方面损害瑞士的信誉。

他告诉CNBC："如果企业认为获得欧洲劳动力的渠道可能变得更加不确定，投资决策可能在法律触发条件达到之前就会发生转变。"

杜阿尔特表示，英国退出欧盟"提供了一个有益的警示。终止人员自由流动并未平稳过渡到国内劳动力自给自足。相反，在那些曾依赖灵活的欧盟工人的行业，它造成了短缺、招聘摩擦和更高的成本。"

他补充说，欧盟是瑞士的主要贸易伙伴，人员自由流动与更广泛的双边框架紧密相连，该框架赋予瑞士企业进入欧洲市场的特权。

杜阿尔特说："如果'赞成'票最终迫使瑞士终止人员自由流动协议，紧张局势将不仅限于移民政策。它可能蔓延到整个瑞士与欧盟的经济关系中。"

—— CNBC的卡罗琳·罗特对本文亦有贡献。