来自 Maksym Misichenko · CNBC ·
AI智能体对这条新闻的看法
小组对 SCSEP 的取消意见不一，一些人认为这可能会将弱势老年人推向永久依赖并增加社会安全网的长期压力，而另一些人则质疑该项目的投资回报率并建议将其整合到现有的 USDA/DOL 项目中。
风险: 为期四个月的资金暂停导致 42,000 名参与者的机会中断，并侵蚀了对政府劳动力计划的信任。
机会: 通过重新分配，有可能实现更明智的分配，并在规模上实现同等或更好的就业增长。
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罗纳德·威廉姆斯失业时，一位朋友推荐了一个当地的老年工人就业计划。
在 2024 年完成吉尔德伍德的培训后，威廉姆斯很快找到了一份看门人的工作——这份工作他至今仍担任着，现年 62 岁。
吉尔德伍德的就业培训计划通过联邦老年社区服务就业计划（也称为 SCSEP）获得资助。
威廉姆斯住在俄亥俄州斯图本维尔，他认为这项联邦资助的计划让他重拾了工作能力，此前他曾经历过他所说的个人低谷——无家可归，并与毒品和酒精成瘾作斗争。威廉姆斯说，他现在已经戒酒八年了，他向他交谈过的需要钱又不知道该怎么办的人推荐了这个计划。
“它能帮助你，因为有时你会停滞不前，有时你看不到比你过去工作的职位更远的未来，”威廉姆斯说。“但他们给了你一个未来。”
然而，随着特朗普政府审查 SCSEP 的资金，该计划的未来尚不确定。
SCSEP 通过包括州机构和吉尔德伍德等全国性非营利组织在内的受资助者，为老年人提供就业培训和社区服务机会。根据劳工部的数据，参与者可以获得州、联邦或地方的最高最低工资，平均每周工作 20 小时。
要获得参与资格，个人必须年满 55 岁且失业，家庭收入不超过联邦贫困水平的 125%。
根据劳工部最新的项目进展报告，SCSEP 在 2023 年有超过 42,000 名参与者。
“总的来说，这是一个相对较小的联邦项目，”美国老年人全国委员会（一个致力于改善老年人生活的非营利组织）的劳动力高级总监 Maura Porcelli 说。“但它对所服务的成年人的生活产生了深远的影响。”
SCSEP 于 1965 年通过《老年人法案》设立，最近因其联邦资金——2025 财年总计约 4.05 亿美元，2026 年为 3.95 亿美元——是否值得而受到审查。作为参考，国会预算办公室预计 2026 年的总联邦支出将达到 7.4 万亿美元。
去年，劳工部暂停了超过 3 亿美元的 SCSEP 资金。结果，提供者暂停了服务约四个月，根据代表四名项目参与者提起的集体诉讼，导致全国“数万名”老年人“突然被停职”。
现在，特朗普政府 4 月份发布的 2027 年预算提案呼吁完全取消该项目的资金。
该文件称 SCSEP 是“分配给左翼、倡导多元化、公平和包容性（DEI）的组织的拨款，而不是帮助有需要的くださ”。
该提案称，联邦机构的努力——包括美国农业部的补充营养援助计划就业和培训，以及劳工部的多项劳动力发展计划——已经解决了 SCSEP 的目的。该提案称，州和地方政府“在提高工资方面拥有可靠的记录，而不是这个无效且重复的项目”。
特朗普政府曾多次呼吁取消 SCSEP，最早可以追溯到总统的第一任期，并在其 2026 年预算提案中表示，该项目“未能实现其目标”。国会最终负责预算，已为 2026 年该项目拨款 3.95 亿美元，比前一年减少约 1000 万美元。
消费者倡导者表示，政府对 SCSEP 价值的评估并未考虑到参与者面临的挑战。Porcelli 说，SCSEP 旨在帮助“最难服务的个人”——那些已经探索了所有可用途径，包括其他联邦项目，但仍未能重返工作岗位的人。
倡导者说，就业也不是衡量成功的唯一标准。在佐治亚州奥克伍德的一家非营利组织 Legacy Link，该组织为老年人提供支持，据该项目主任 Christine Osasu 称，SCSEP 中最年长的参与者是 86 岁。通过 SCSEP，Legacy Link 致力于通过就业技能培训帮助老年人“尽可能接近自给自足”，使他们能够跟上技术发展的步伐，Osasu 说。
“对一些人来说，这绝对会带来就业，”她说。“对另一些人来说，这只会教会他们如何操作现代技术，以便他们能够减少帮助地应对生活。”
SCSEP 的拟议取消恰逢 64 岁以下的人面临新的医疗补助和 SNAP 福利（以前称为食品券）的工作要求，这是唐纳德·特朗普总统去年颁布的“宏伟法案”的一部分。
在更广泛的可负担性压力下，接近或超过这些年龄门槛的人可能需要工作来支付他们的开销——即使社会保障退休福利的资格从 62 岁开始。
针对 CNBC 的置评请求，白宫将 CNBC 转给了管理联邦预算的行政管理和预算局。OMB 未予回应。劳工部也未回应置评请求。
参议员 Tammy Baldwin（民主党，威斯康星州）在一份书面声明中表示，她是负责监督劳工事务的参议院拨款小组委员会的排名成员，她“致力于阻止共和党人将该计划从有需要的美国人手中夺走的错误努力”。
据 Osasu 称，去年 SCSEP 联邦资金为期四个月的中断导致 Legacy Link 负责该项目的所有员工被解雇。这家曾经在佐治亚州拥有九个办事处的非营利组织，现在只有一个地点。
Osasu 说，其 SCSEP 项目的运营能力约为中断资金前的 30%——由于失去了基础设施，一些在中断前参加该项目的くださ未能重新就业。她说，尽管有大量有兴趣加入该计划的人的咨询，Legacy Link 也无法接收新的 SCSEP 客户。
Osasu 说，付款中断影响了那些依赖该培训计划的最低工资的くださ。她说，一些 Legacy Link 的参与者被迫重新陷入无家可归，而另一些人则因为无法负担药物而失去了汽车或健康状况下降。
她说：“现在情况有点糟糕。”
Porcelli 说，美国老年人全国委员会在 SCSEP 资金中断期间无法提供培训。
Porcelli 说：“几乎每天都有参与者求职者给我打电话，带着某种程度的绝望询问计划何时会重新启动。”
她说，那些参与者已经习惯了从该计划中获得收入，并且正在学习技能并努力找工作。
Porcelli 说：“这笔救命的津贴对他们至关重要，所以对很多人来说真的很难。”
据 Zanesville Goodwill 的 SCSEP 项目经理 Mike Carpenter 称，俄亥俄州 Zanesville 的吉尔德伍德也看到了许多参与者在资金中断期间陷入困境，尽管其中一些人被提供在职培训的非营利组织或政府组织聘用。
Carpenter 说，吉尔德伍德的项目于 11 月恢复，此后已让其 84 名 Zanesville 参与者重新注册并重返培训。
Carpenter 说：“现在他们唯一问的就是‘我们明年会有资金吗？’‘他们不想要再次中断，他们想继续下去。’”
特朗普政府表示，它希望完全取消这笔资金——这是总统两届任期内都采取的立场。
由共和党占多数的众议院拨款委员会在 9 月份的一份报告中称，SCSEP“为不到一半可就业的参与者提供了非补贴就业，而残疾人、老年人和受教育程度较低的参与者结果更差”。该报告没有详细说明其陈述的来源或提供任何数据，委员会也没有回应置评请求。
华盛顿大学圣路易斯分校布朗学院副教授 Cal Halvorsen 的研究侧重于工作与老龄化的交叉点，他说 SCSEP“并不完美”。
Halvorsen 说：“肯定有改进的空间。”“但答案不是取消它，因为这个计划对于可能没有其他机会获得再培训的人来说是一条生命线。”
Halvorsen 和其他研究人员在 2023 年发表在 SSRN 期刊上的一篇研究论文中表示，需要更多的 SCSEP 资金来满足失业和低收入老年人对工作的需求。Halvorsen 说，老年人的工作需求可能会增加：2024 年，美国 62 岁以上的人口比 18 岁以下的人口多，而且人口将继续老龄化。
Halvorsen 说，失业的老年人可能在找工作方面面临更大的困难。他说，SCSEP 参与者往往有额外的就业障碍，例如英语作为第二语言、慢性健康状况、无家可归或曾被监禁。
Halvorsen 说：“仅仅看劳工部的指标就会发现，这个项目并不那么成功。”“但如果你深入了解一下，看看他们服务的群体是谁，以及他们有多么困难，即使他们确实应该得到工作，数字如此之低也就不足为奇了。”
接受 CNBC 采访的 SCSEP 参与者表示，他们渴望获得工作机会。
72 岁的 Vonda Jones 来自佐治亚州瓦尔多斯塔，她说，除非你经济上做好准备，“退休并不那么有趣”，她从 14 岁就开始工作。琼斯是集体诉讼案的主要原告。
琼斯每月 1800 美元的社会保障金大部分用于支付房租 700 美元和汽车贷款 440 美元等月度开销。2024 年，飓风海伦摧毁了她的家，尽管琼斯无力重建，但她仍在支付土地的房产税和草坪维护费用。
琼斯说，SCSEP 帮助她提高了电脑技能，此前她于 2018 年从佐治亚州劳工部退休，并花了几年时间照顾孙子孙女。如今，琼斯是一名兼职接待员，赚取最低工资，并积极寻找薪水更高的全职工作。
她说：“在我看来，我仍然有生产力，仍然有能力。”
其他 SCSEP 参与者必须在管理健康状况的同时应对找工作的挑战。
57 岁的 Tina Williams 肺癌和脑癌已缓解，她说她正在寻找一份可以在家工作的工作，以便在身体康复期间继续工作。去年，在 SCSEP 资金中断期间，这位瓦尔多斯塔居民转向送餐以补贴收入。
Williams 说，参加 SCSEP 使她能够提高打字速度，并改进简历和求职面试准备。Williams 说：“我把它看作是老年人的大学。”她说，它提供的收入也有帮助。
但她说，找到允许她在家里工作的工作很困难，而且她年纪大了也没有帮助。
威廉姆斯说：“据我所见，他们真的不想在晚年雇佣你。”
乔治亚州都柏林的 Dennis White 于 1 月份因喉癌接受了紧急手术，现在无法说话。
73 岁的怀特继续在当地一家图书馆担任助理，负责整理和补充归还的书籍和新到书籍。怀特通过电子邮件告诉 CNBC，他通过 SCSEP 找到的这份工作正是他希望获得的那种工作。
怀特说：“我一直热爱实体书，而额外的好处是，这是一份基本不需要说话的工作。”
怀特说，他第一次听说 Legacy Link 的项目是通过他参加的一个无家可归者项目中的一门课程。他说，SCSEP 为他提供了一个培训和探索机会，而经济上的帮助更是“天赐之物”。
一些 SCSEP 参与者表示，他们担心特朗普政府削减该计划的后果。
居住在佐治亚州 Locust Grove 的 67 岁的 Theresa Nottage 说，她的月租今年上涨了 200 美元，而她的社会保障金——她用来支付账单的主要收入——估计上涨了约 50 美元。她说，她从 Legacy Link 培训中获得的钱帮助她支付 SNAP 福利无法涵盖的个人物品。Nottage 目前正在寻找全职工作。
Nottage 说：“我们只需要多一点收入来帮助我们生存。”“因为如果我搬出这里，我就会无家可归。”
今年 6 月，63 岁的 Anita Shelly 将达到路易斯安那州 Chalmette Tri-Parish Works 的 SCSEP 项目的四年培训上限。她说，该项目帮助她提高了电脑技能，此前她曾在一家熟食店工作多年——这份工作导致她需要两次膝盖置换手术。她正在找工作。
Shelly 谈到削减 SCSEP 项目的前景时说：“富人将永远富有，穷人将永远贫穷。”
在 SCSEP 项目工作的专业人士和参与过的老年人表示，他们相信该项目是有效的。
吉尔德伍德的 Carpenter 说：“这个项目是人们的第二次机会，也是人们的助力。”
Carpenter 说，并非吉尔德伍德项目的所有参与者都能找到常规工作。即便如此，他说，个人生活和他们服务的社区组织都有明显的改善。
Carpenter 说：“这不仅仅是施舍。”“这是一个证明自己、提升自己、改善自己生活机会的机会。”
俄亥俄州的 SCSEP 校友威廉姆斯说，吉尔德伍德项目提供了一种家庭感，并让他对自己通过工作提供的价值充满信心。他说，这帮助他在看到他居住的房产可以得到更好的维护时挺身而出——这为他赢得了一份工作机会。
威廉姆斯说，工作一直“很棒”，他没有计划停止。
威廉姆斯说：“你必须努力工作。”“你必须像其他人一样每天早上起床，然后打卡。”
“完成后，你回家，然后重复一遍，”他说。“但其中的乐趣，你知道吗？”
*— 本文是在支持下撰写的
四大领先AI模型讨论这篇文章
"[不可用]"
该项目向无补贴就业的过渡率低表明，每年 4 亿美元的资金可能更好地用于私营部门的税收激励措施，鼓励企业直接雇佣老年工人，而不是资助非营利性中介机构。
取消 SCSEP 很可能会通过加速老年低收入个人从临时工向公共援助永久受益者的转变，从而增加社会安全网的长期联邦支出。
"N/A"
SCSEP 的取消将影响约 42,000 名参与者和 4.05 亿美元的年支出——在联邦支出中占 0.005%，经济上微不足道，但真正的问题在于目标定位。特朗普政府的 DEI 定性掩盖了一个合法的效率问题：SCSEP 低于 50% 的无补贴就业率是否值得其成本，而不是整合到现有的 USDA/DOL 项目中？然而，文章省略了关键数据——每个安置的成本、类似项目的比较基准，以及“无补贴就业”是否包括兼职最低工资工作。2024 年的资金暂停造成了可衡量的伤害（无家可归、基础设施损失），表明取消的风险是真实存在的。老年工人就业需求在结构上不断增长，但该项目的实际投资回报率仍然不透明。
"这篇文章将 SCSEP 描绘成老年工人的重要生命线，并强调了迫在眉睫的资金削减。然而，该项目仅占联邦预算的一小部分（2025 财年约 4.05 亿美元），文章引用的成果数据显示成功参半，参与者的无补贴就业率低于 50%。文章忽略了与其他项目（SNAP E&T、WIOA）可能存在的重叠，这些项目可以吸收或取代 SCSEP 的职能，表明存在重复而非不可或缺的覆盖。为期四个月的资金暂停暴露了脆弱性，但也可能促使更明智的分配。从政策风险的角度来看，影响更多地取决于重新分配是否能大规模地带来同等或更好的就业增长，而不是道德问题。"
如果 SCSEP 的表现确实不如竞争性联邦项目，并且作为组织管理费用的载体而不是参与者成果的载体，那么取消可以将 4.05 亿美元重新分配给更高影响力的劳动力举措——而文章依赖于个别成功案例，掩盖了对非营利组织而非工人的潜在补贴。
削减 SCSEP 的理由基于未经证实的效率主张，但保留它的理由则基于个别案例而非严格的成果数据——国会将基于政治而非证据做出决定。
"Gemini 将“财政效率”与“意识形态信号”混为一谈，忽视了劳动力市场的结构性现实。我们看到 55 岁以上人群的劳动力参与率创历史新高，但 SCSEP 的安置指标却很糟糕。真正的风险不是损失 4 亿美元；而是制度惯性。通过补贴非营利组织，我们实际上是在资助管理费用，而不是市场驱动的技能获取。如果目标是劳动力整合，我们应该转向私营部门的工资补贴，而不是为一个成功率低于 50% 的遗留项目辩护。"
最有力的反驳观点是：对许多参与者来说，SCSEP 是他们重返工作岗位的唯一途径，而为期四个月的暂停以及潜在的突然削减可能会侵蚀信任和机会；这篇文章低估了拆除一个服务于高障碍群体的项目所带来的社会成本。
SCSEP 的直接就业影响好坏参半，并且考虑到与其他项目的重叠，重新分配其资金可以取得相似或更好的成果，而不会削弱整体的就业机会。
"[不可用]"
SCSEP 未能实现高无补贴就业率表明，该项目是向非营利性中介机构提供低效补贴，而不是一个可行的劳动力市场桥梁。
Gemini 将两个独立的问题混为一谈：SCSEP 的安置率是否值得其成本，以及私营部门的工资补贴是否更优越。低于 50% 的安置率并不能证明该项目是浪费的——它证明了衡量标准的模糊性。我们不知道如果没有 SCSEP，这 42,000 名参与者是否会完全失业，或者“无补贴”是否包括零工。私营部门的补贴听起来很有效率，但事实并非如此——它们历来遭受了沉重损失（公司雇佣了他们本来就会雇佣的人）。真正的问题是：展示反事实。
"Claude，即使投资回报率不透明，更大的风险是为期四个月的暂停所带来的运营成本：它中断了 42,000 名参与者的机会，并可能侵蚀对政府劳动力计划的信任，从而可能导致未来参与度和成果的下降，远远超过任何短期储蓄。投资回报率的争论忽略了用户摩擦和周转。分阶段过渡并保持准入同时改革资金，将能更好地维持成果。"
在没有基线比较数据（该项目外的这些工人会怎样？）的情况下攻击 SCSEP 的安置率是过早的——私营部门的替代方案也带有自身的隐性成本。
"重新分配可能带来更明智的分配，并在规模上实现同等或更好的就业增长。"
因四个月的资金暂停而中断 42,000 名参与者的机会以及侵蚀对政府劳动力计划的信任。
小组对 SCSEP 的取消意见不一，一些人认为这可能会将弱势老年人推向永久依赖并增加社会安全网的长期压力，而另一些人则质疑该项目的投资回报率并建议将其整合到现有的 USDA/DOL 项目中。
通过重新分配，有可能实现更明智的分配，并在规模上实现同等或更好的就业增长。
为期四个月的资金暂停导致 42,000 名参与者的机会中断，并侵蚀了对政府劳动力计划的信任。