Apa yang dipertaruhkan untuk perdagangan, Taiwan, dan Iran dalam pertemuan puncak berisiko tinggi Trump dengan Xi dari China

Pertemuan tatap muka Presiden Donald Trump dengan Presiden China Xi Jinping adalah pertemuan berisiko tinggi yang penuh dengan imbalan serta risiko.

Pertemuan di Beijing, yang akan diadakan pada hari Kamis dan Jumat, dapat menjadi momen penting bagi kekuatan adidaya yang saling bermusuhan, hubungan rapuh mereka telah terjerat oleh serangkaian konflik ekonomi dan politik dalam setahun terakhir saja.

Perang Iran yang masih berlangsung dan sengketa lama atas Taiwan juga diperkirakan akan menjadi sorotan dalam diskusi Trump dan Xi. Masing-masing isu yang rumit ini memengaruhi tidak hanya Washington dan Beijing, tetapi juga seluruh dunia.

"Taruhannya sangat tinggi," kata Profesor Arthur Dong, seorang ahli China dan profesor strategi dan ekonomi di Sekolah Bisnis McDonough Universitas Georgetown.

Trump sedang memanfaatkan hype tersebut. "Hal-hal hebat akan terjadi untuk Kedua Negara!" tulisnya di postingan Truth Social pada hari Senin.

Namun, bagi China, kunjungan Trump hanyalah pertemuan profil tinggi terbaru dalam serangkaian pertemuan dengan implikasi geopolitik. Seorang pejabat Iran bertemu dengan rekan-rekan China di Beijing minggu lalu, dan Presiden Rusia Vladimir Putin diperkirakan akan mengunjungi kota itu beberapa hari setelah Trump pergi.

Analis hubungan AS-China mengatakan mereka menjaga ekspektasi mereka untuk hasil pertemuan tetap rendah, karena masing-masing pihak memiliki insentif untuk mencoba mencairkan ketegangan dan menghindari insiden internasional.

Trump dan Xi ingin "mengonfirmasi kembali hubungan mereka dan memiliki stabilitas semacam itu," kata Kyle Chan, seorang ahli hubungan AS-China di Brookings Institution. "Semua hal lain adalah tambahan."

Gedung Putih membingkai pertemuan tersebut dalam hal perdagangan dan ekonomi AS.

Tujuan utama Trump adalah untuk terus "menyeimbangkan kembali hubungan dengan China dan memprioritaskan timbal balik dan keadilan untuk memulihkan kemandirian ekonomi Amerika," kata juru bicara Gedung Putih Anna Kelly kepada para wartawan pada hari Minggu.

Taruhannya akan tinggi untuk pertemuan puncak, dan setiap kata yang keluar dari mulut masing-masing pemimpin akan dianalisis. Inilah yang perlu diperhatikan:

Iran

Beberapa hari setelah AS dan Israel pertama kali menyerang Iran pada 28 Februari, beberapa ahli berpikir bahwa ofensif itu dapat meningkatkan Trump dalam pertemuan dengan Xi, yang pada saat itu dijadwalkan akan berlangsung pada akhir Maret dan awal April.

Kurang dari dua minggu kemudian, Trump mengatakan bahwa AS telah meminta China untuk menunda pertemuan tersebut mengingat perang Iran.

Sekarang, dengan perang yang berlangsung jauh lebih lama dari prediksi sebelumnya oleh pemerintahan Trump selama empat hingga enam minggu, beberapa orang melihat China mendapatkan keuntungan posisional.

"Ini memberi China sejumlah leverage," kata Dong, dengan mencatat bahwa Beijing adalah mitra dagang Iran terbesar dan pembeli teratas minyaknya.

"China memiliki pengaruh yang signifikan terhadap Iran," katanya. Jika Trump ingin mengakhiri konflik seperti yang ada saat ini, "China pasti akan memainkan peran."

China telah menjauh dari keterlibatan langsung dalam perang, meskipun melakukan diplomasi minggu lalu, menjadi tuan rumah menteri luar negeri Iran untuk pertama kalinya sejak perang dimulai.

Namun, posisi politik Trump tampaknya semakin terkait dengan konflik tersebut.

Perang tersebut telah memicu guncangan pasokan energi global bersejarah, yang menyebabkan harga minyak dan gas, pupuk, dan produk lainnya melonjak di AS dan seluruh dunia. Ketika harga gas AS meningkat, peringkat persetujuan Trump telah menurun di kalangan warga Amerika yang harga tinggi menjadi perhatian utama. Beberapa jajak pendapat juga menunjukkan bahwa warga Amerika menentang perang itu sendiri, yang berpotensi memperketat fleksibilitas politik Trump.

Taiwan

Dong juga mengatakan bahwa upaya AS di Iran telah mengalihkan fokusnya dari Pasifik, yang berpotensi menciptakan kerentanan bagi Taiwan, sekutu AS dan produsen semikonduktor utama, yang mungkin segera ingin dieksploitasi oleh China.

"Jika China akan mempertimbangkan serangan, ini mungkin saat yang tepat untuk melakukannya," kata profesor itu.

Bahkan jika China tidak mengambil tindakan itu, ada tripwire Taiwan terkait lainnya yang harus dihindari Trump selama waktunya bersama Xi.

Orang China "sangat fokus" pada "perubahan bahasa apa pun tentang Taiwan dari Trump," kata Chan.

AS memiliki posisi yang bernuansa tentang Taiwan: Ia mengakui bahwa Beijing percaya Taiwan adalah bagian dari China, dan ia menegaskan bahwa hanya ada satu pemerintah China. Tetapi ia juga mempertahankan hubungan komersial dan budaya yang kuat, meskipun tidak resmi, dengan Taipei, dan ia telah samar-samar tentang apakah ia akan membela Taiwan jika diserang.

Trump, yang sering berbicara secara spontan dalam pernyataan resmi dan dikenal karena melontarkan celotehan panjang dan spontan, dapat mengambil risiko jatuh dari tali semut diplomatik jika ia melangkah terlalu jauh.

"Ada beberapa ketakutan di Washington bahwa Trump akan membuat semacam komentar, [atau] menyetujui perubahan bahasa tentang bagaimana AS memandang status Taiwan, yang akan sejalan dengan apa yang diharapkan Beijing," kata Chan.

China dapat memanfaatkan setiap penyimpangan semacam itu untuk memperkuat posisinya terhadap Taiwan, katanya.

Trump pada hari Senin memberikan contoh bagaimana situasi itu dapat terjadi, ketika dia ditanya di Gedung Putih apakah dia mengharapkan Taiwan akan muncul dalam pembicaraannya dengan Xi.

"Ya, itu selalu muncul," katanya, sebelum segera beralih ke perang Rusia di Ukraina, yang sering ia klaim tidak akan pernah dimulai jika dia menjadi presiden pada saat itu.

"Taiwan, saya menyamakannya sedikit dengan itu," katanya. "Anda memiliki presiden yang tepat, saya tidak berpikir itu akan terjadi, saya pikir kita akan baik-baik saja. Saya memiliki hubungan yang sangat baik dengan Presiden Xi, [yang] tahu saya tidak ingin itu terjadi."

Trump kemudian mencatat bahwa China secara geografis lebih dekat ke Taiwan daripada AS, menambahkan, "ada banyak dukungan untuk Taiwan, dari Jepang dan dari negara-negara di daerah itu."

Ketika ditanya apakah AS harus terus menjual senjata ke Taiwan, Trump berkata, "Xi akan lebih suka kita tidak, dan saya akan membahas hal itu. Itu adalah salah satu dari banyak hal yang akan saya bicarakan."

Trump menambahkan bahwa dia dan Xi telah bergaul dengan baik, menyebutnya "pria yang luar biasa."

Seorang pejabat senior AS memberi tahu para wartawan pada hari Minggu dalam panggilan yang mengantisipasi perjalanan bahwa AS tidak memperkirakan adanya perubahan dalam kebijakan AS terhadap Taiwan.

Perdagangan, tarif, tanah jarang, dan kesepakatan

Meskipun pergolakan geopolitik mungkin menjadi sorotan, hubungan ekonomi AS-China yang tegang akan menjadi tema dominan dari pertemuan puncak tersebut.

Washington dan Beijing terlibat dalam perang dagang yang sengit tahun lalu, dengan banyak perselisihan berpusat pada kebijakan tarif Trump yang agresif dan berubah-ubah, dan pembalasan China.

Ketegangan mereda pada musim gugur menyusul pembicaraan dengan negosiator perdagangan AS dan rekan-rekan China mereka. Penggunaan tarif liberal Trump dibatasi pada bulan Februari, ketika Mahkamah Agung menolak tarif "timbal balik" globalnya sebagai tidak konstitusional.

Sekarang, beberapa perusahaan AS berharap dapat memanfaatkan pertemuan Trump-Xi menjadi perjanjian pembelian baru.

Gedung Putih mengatakan pada hari Senin bahwa para eksekutif teratas—termasuk kepala Tesla Elon Musk, CEO Apple Tim Cook, Larry Fink dari BlackRock, dan CEO Boeing Kelly Ortberg—akan menuju ke China minggu ini sebagai bagian dari delegasi AS.

Romobongan pemimpin bisnis yang terdiri dari lebih dari selusin orang itu lebih kecil dari yang menyertai Trump selama kunjungannya ke Arab Saudi tahun lalu, ketika lebih dari 30 eksekutif AS ikut serta.

Ortberg mengatakan dalam panggilan pendapatan akhir bulan lalu bahwa China dapat segera menempatkan pesanan "jumlah besar" pesawat terbang, mengakhiri kekeringan bertahun-tahun bagi raksasa pesawat terbang AS setelah pembelian dari pesaing Airbus.

CEO Citigroup Jane Fraser, yang juga hadir, mengatakan kepada Bloomberg pada bulan November bahwa perusahaannya melihat minat baru dari investor China.

Para ahli juga memperkirakan bahwa Trump dan Xi dapat mengumumkan pembelian kedelai AS atau produk pertanian lainnya oleh China yang telah diboikot selama perang dagang, yang menyebabkan rasa sakit bagi petani AS.

"Rakyat Amerika dapat mengharapkan presiden untuk memberikan lebih banyak kesepakatan bagus atas nama negara kita," kata Kelly dari Gedung Putih pada hari Minggu.

Topik diskusi yang diharapkan termasuk pembentukan dewan bilateral yang bertugas mengelola perdagangan antara kedua negara, dan kelompok lain yang dimaksudkan untuk "memberikan forum pemerintah ke pemerintah untuk membahas masalah terkait investasi," katanya.

"Kedua belah pihak juga akan membahas perjanjian tambahan tentang industri, yang mencakup dirgantara, pertanian, dan energi," kata Kelly.

Selain membuat kemajuan dalam kesepakatan perdagangan dengan China, salah satu harapan utama pemerintahan Trump untuk pertemuan puncak tersebut bisa menjadi untuk mencapai kesepakatan tentang tanah jarang yang digunakan dalam industri semikonduktor yang sedang berkembang.

Kontrol ekspor ketat China atas bahan-bahan berharga itu memicu ketegangan dengan AS tahun lalu.

"Saya pikir pada akhirnya itulah yang mendorong keinginan pemerintahan Trump untuk memiliki hubungan baik dengan China," kata Chan.