COPの対立に伴う不満が、化石燃料フェーズアウトに関する初のグローバル交談を鼓舞する仕組み

コロンビアとオランダが共催する世界初の「化石燃料からの転換（Transitioning Away from Fossil Fuels）」会議が、コロンビアのサンタマルタで4月24日から29日にかけて開催される。「意思のある国々の連合（coalition of the willing）」――54カ国およびさまざまな地方自治体、市民社会グループ、専門家を含む――が、低炭素エネルギーで世界を動かすための新たな道筋を描こうと試みる。

化石燃料からの転換とは何か。陸上および海上の気温が記録を更新し続けるなか、産業革命前の水準に対する地球温暖化を1.5度に抑える見通しはますます遠のいている。気候変動による最悪の荒廃を避ける唯一の方法は、化石燃料にブレーキをかけ、世界経済を低炭素の土台へと緊急にシフトさせることだと広く受け入れられている。

それを実現するための技術――風力・太陽光といった再生可能エネルギー、電気自動車、家庭用暖房のヒートポンプ、バッテリー貯蔵――はすべて利用可能であり、かつますます手頃な価格になっている。しかし、化石燃料経済の慣性と、石油・ガス・石炭業界の巨大な既得権益が、このシフトに向けて働きかけるのを阻んでいる。

これは国連の気候会議か。いいえ。国連気候変動枠組条約（UNFCCC）のもとでは、ほんの少数の破綻国家を除き、1992年以来、毎年「締約国会議（COP）」が開催され、気候変動について議論されてきた。しかしそのプロセスには全会一致が求められるため、石油生産国は化石燃料の役割に関する議論を抑え込むことができてきた。化石燃料がCOPの成果文で直接扱われたのは、2023年のドバイでのCOP28まで待たねばならなかった。各国は「化石燃料からの転換」を約束したものの、それを実行するためのタイムテーブルや青写真には合意しなかった。それ以降のCOPにおいて、そのような枠組みに取り組む試みはすべて頓挫している。

コロンビアは昨年、隣国ブラジルで開催された国連COP30 is climate summitで、この分断路線の会議を開催する意向を表明した。そこでの最終成果文には、化石燃料のフェーズアウトに関する間接的な言及しか含まれていなかった。進展のなさにいら立ち、産油国とその同盟国によって足かせをかけられたことを受け、コロンビアはこのような転換がどのようなものになるかの詳細を議論するため、「意思のある国々の連合」を築き上げることを提案した。

ブラジルでの昨年11月のCOP30 is climate summitにおいて、ドナルド・トランプを含む世界の指導者たちの似顔絵を持つデモ参加者が、地球に対して外科手術の真似をしている。写真：André Penner/AP参加者は誰か。登録された政府は54カ国あり、大半が閣僚または高官を派遣している。これらは世界の化石燃料生産の約5分の1、需要の約3分の1を代表している。EU加盟国、英国、COP31サミットの共催国であるトルコとオーストラリア、そして極端な天候の影響を受けやすい小国を含む多くの開発途上国が含まれている。主要な化石燃料生産国としては、ブラジル、メキシコ、ナイジェリア、アンゴラ、カナダが出席している。

誰が来ていないか。世界最大の温室効果ガス排出国の多くが不在である。中国、インド、米国、ロシア、イラン、日本などだ。コロンビアの環境大臣イレーネ・ベレズ・トーレスは、ガーディアン紙に対し、彼らの不在は問題ではないと述べた。新たな道筋を求める国々を結集させる会議であり、「まだその決断を下していない国々にとっては、この場は適切ではない。ボイコットする者や気候変動懐疑論者をテーブルに並べることはない」とベレズは語った。

石油危機の影響は何か。イランでの戦争と、全世界の石油および液化天然ガスの約5分の1が通過するホルムズ海峡の閉鎖により、石油価格は急騰し、すべての国が衝撃を受けている。エネルギー、食料、肥料、その他の工業製品の価格高騰は、消費者と企業にとっての問題であり、貧困国の脆弱な人々は飢餓に追いやられている。

一方で、再生可能エネルギーによる発電は、安価で国内調達可能な代替手段を提供し、一部の政府がエネルギー転換をより強く推進するきっかけとなっている。気候活動家のビル・マッキベンが言うように、「太陽光は9300万マイルの旅をして地球に到達する――そのどれもホルムズ海峡を通らない」。イランでの戦争により原油価格が高騰した英国エルズメア・ポートのスタンロー製油所の空中写真。写真：Adam Vaughan/EPAサンタマルタ会議では何が起こるか。化石燃料生産国が主役となる。かつてコロンビアの鉱山大臣（同国は大きな石炭・石油輸出国である）も務めたベレズは、「会議の第1の優先事項は、化石燃料の生産に経済的に依存しない方法は何か、ということだ」と述べた。開発途上国が転換するための資金調達と債務免除は、議論の重要な側面となる。化石燃料需要も議題に上る。

具体的な成果は出るか。完全ではない。化石燃料からの転換に向けたグローバル・ロードマップは、COP30 における最もホットな議題の一つだったが、そのような枠組みの策定作業を開始するという公式な決議はなく、開催国のブラジルは各国がそれを作成するのを支援するプロセスを開始することで合意した。コロンビアの会議はこれらの取り組みを後押しするものだが、それらに依存しているわけではない。

各国は自国の国家ロードマップを策定し、ベレズが言うところの「ロックスター・アカデミクス（著名な専門家）」からなるグループが、それを支援するための報告書を起草する。

コロンビアの会議は、化石燃料からの転換を現実のものとするためのいくつかの重複するグローバルな取り組みの一つである。コロンビアとオランダの主催者にとっての課題の一つは、これらの取り組みが互いに調和し、相反するのではなく、協調して機能するようにすることである。

イレーネ・ベレズ：「ボイコットする者や気候変動懐疑論者をテーブルに並べることはない」。写真：Mauricio Dueñas Castañeda/EPA化石燃料のフェーズアウトに、世界は近づいているのか。再生可能エネルギーは、太陽光と風力エネルギーのコストの急落、そしてイラン戦争と石油危機によって高まる国家安全保障への懸念によって牽引され、急成長している。昨年の太陽光発電は世界全体で約33％増加したのに対し、化石燃料からの発電は横ばいだったと、シンクタンクのエンバーによると、今年は多くの国でEVと太陽光パネルへの関心が高まっている。

国際持続可能開発研究所のシニア・ポリシー・アドバイザーであるナタリー・ジョーンズは、「政府は現在のエネルギー危機に対応する岐路に立っている。化石燃料にさらに依存し、将来の価格ショックに対する脆弱性を固定化するか、再生可能エネルギーの効率化と電化を加速させて自らの道を切り拓くかのどちらかだ」と述べた。

本当の問いは、転換が気候危機による最悪の荒廃を避けるのに十分な速さで起こり得るかどうかである。科学者たちは、世界がすでにティッピングポイント、つまり気温上昇が長期的な変化を引き起こし、急速に不可逆的になる地点を通り過ぎた可能性があると懸念している。北大西洋の重要な海流系である大西洋子午線転換循環（AMOC）の潜在的な崩壊など、ヨーロッパに暖かい気候をもたらすこのシステムが脅かされている。化石燃料をなくすのにかかる時間が長ければ長いほど、危険は大きくなる。