Plan Trumpa ws. spisu ludności, by wykluczyć osoby nieposiadające obywatelstwa z liczenia w 2030 r., skłania krytyków do walki prawnej

Demokraci w Kongresie i grupy walczące o prawa obywatelskie wyrażają zaniepokojenie proponowaną przez administrację Trumpa zmianą w spisie powszechnym w USA, która wykluczyłaby osoby niebędące obywatelami bez stałego miejsca zamieszkania, co zmieniłoby reprezentację w Kongresie i potencjalnie sposób dystrybucji funduszy federalnych.

Przeciwnicy ostrzegają, że zasada, która została opublikowana we wrześniu, może mieć negatywne skutki, potencjalnie przesuwając władzę w Kongresie do części kraju, gdzie mieszka mniej imigrantów, i niedofinansowując programy edukacyjne, zdrowotne, pomocy żywnościowej i zarządzania kryzysowego. Społeczeństwo może zgłaszać uwagi do zasady do 2 listopada, dnia przed Dniem Wyborów.

„Największe prawdopodobieństwo jest takie, że skończy się to procesem sądowym” – powiedziała Meeta Anand, starsza dyrektor ds. spisu powszechnego i równości danych w Leadership Conference on Civil and Human Rights. „Nie łudzę się, że wszystko zostanie naprawione, ponieważ wiem, że administracja miała na celu wykluczenie osób niebędących obywatelami z liczenia”.

Proponowana zmiana w spisie powszechnym jest najnowszym posunięciem w dążeniu administracji Trumpa do ograniczenia nielegalnej imigracji. Jeśli pewne kategorie imigrantów mieszkających w USA nie zostaną uwzględnione, obszary, w których są oni skoncentrowani, mogą otrzymać mniej pieniędzy federalnych. Zwolennicy zasady twierdzą, że liczenie wszystkich legalnie mieszkających w USA imigrantów zachęca do nielegalnej imigracji.

Zasada wykluczyłaby z spisu powszechnego miliony osób niebędących obywatelami bez zielonej karty, w tym osoby przebywające w kraju na wizach studenckich, osoby posiadające tymczasowy status ochrony, uchodźców i osoby ubiegające się o azyl. Zablokowałaby również gromadzenie danych demograficznych dotyczących rasy i pochodzenia etnicznego z krótkiej ankiety spisu powszechnego. Informacje te mogą być wykorzystywane do egzekwowania praw obywatelskich i oceny zgodności z przepisami federalnymi zakazującymi dyskryminacji rasowej.

Biały Dom skierował CNBC do Departamentu Handlu, który nadzoruje spis powszechny, gdy zapytano go o komentarz w sprawie proponowanej zasady. Departament Handlu i Biuro Spisu Powszechnego nie odpowiedziały na wielokrotne prośby o komentarz.

Krytycy argumentują, że propozycja stoi w sprzeczności z 14. Poprawką do Konstytucji Stanów Zjednoczonych, która stanowi między innymi, że „przedstawiciele będą przydzielani między poszczególne Stany zgodnie z ich odpowiednią liczbą, licząc całą liczbę osób w każdym Stanie”.

„Ta zasada jest kolejnym atakiem na demokrację ze strony Donalda Trumpa” – powiedział senator Andy Kim, D-N.J., w oświadczeniu po ogłoszeniu zasady w zeszłym miesiącu. „Dokładne dane ze spisu powszechnego stanowią podstawę zapewnienia równej reprezentacji w całym naszym kraju i dostarczania funduszy federalnych tam, gdzie są one najbardziej potrzebne. Spis powszechny jest zapisany w naszej Konstytucji i nie podlega debacie politycznej”.

Spis powszechny liczy osoby niebędące obywatelami od założenia USA

Zwolennicy, w tym niektórzy Republikanie w Kongresie, którzy wprowadzili ustawodawstwo mające na celu zakończenie liczenia osób niebędących obywatelami, argumentują, że praktyka spisu powszechnego polegająca na liczeniu wszystkich mieszkańców USA – która sięga czasów założenia narodu – zachęca do nielegalnej imigracji i sprawia, że niektórzy wyborcy mają większą siłę głosu niż inni.

„Republikanie od dawna ostrzegają, że celowa nielegalna inwazja i polityka sanktuariów stosowana przez Demokratów wynika z chęci zwiększenia władzy stanów niebieskich” – powiedział kongresmen Andrew Clyde, R-Ga., w oświadczeniu we wrześniu, ogłaszając ustawodawstwo, które wzywałoby do ponownego podziału mandatów w Kongresie przed wyborami w 2028 roku, jednocześnie wykluczając osoby niebędące obywatelami i dodając pytanie o obywatelstwo do spisu powszechnego w 2030 roku. Propozycja ma 42 współsponsorów z Partii Republikańskiej.

Zazwyczaj mandaty są przydzielane na nowo co 10 lat na podstawie nowych danych ze spisu powszechnego.

„W obliczu wysokich stawek i niewielkich marginesów Kongres musi działać przed wyborami w 2028 roku, aby zapewnić, że tylko amerykańscy obywatele zdecydują o tym, jak zostaną narysowane mapy okręgów wyborczych i kto zasiądzie w Białym Domu” – dodał Clyde.

Senator Bill Hagerty, R-Tenn., wprowadził podobne ustawodawstwo w zeszłym roku, które wymagałoby od Biura Spisu Powszechnego uwzględnienia pytania o status obywatelstwa w każdym przyszłym spisie, argumentując, że osoby niebędące obywatelami znacznie zniekształcają mapę okręgów wyborczych.

„Podczas gdy ludzie nadal uciekają z miast rządzonych przez Demokratów, zdesperowani Demokraci zastępują masowy exodus nielegalnymi imigrantami, aby nie stracić swoich miejsc w Kongresie ani głosów elektorskich, tym samym sztucznie zwiększając swoją siłę polityczną, a tym samym rozwadniając siłę głosów innych Amerykanów” – powiedział Hagerty w oświadczeniu.

Następny spis powszechny w USA odbędzie się w 2030 roku

Zmiany w spisie powszechnym nie są ostateczne, ale każda zmiana wprowadzona przez administrację byłaby trudna do cofnięcia przed spisem powszechnym w 2030 roku.

Administracja w swojej propozycji stwierdza, że „Biuro Spisu Powszechnego rozważa, jak najlepiej odróżnić obywateli zagranicznych przebywających w Stanach Zjednoczonych, którzy są liczeni do podziału mandatów” i sugeruje, że wykorzystałoby rejestry administracyjne do sprawdzenia statusu prawnego osób objętych spisem. Propozycja mówi również, że Biuro Spisu Powszechnego mogłoby dodać pytanie o status imigracyjny do krótkiej ankiety spisu powszechnego.

Pierwsze, jak powiedziała Anand, prawdopodobnie doprowadziłoby do obniżenia wskaźników odpowiedzi i przyczyniłoby się do niedokładnego liczenia. Drugie prawdopodobnie doprowadziłoby do błędów i błędnego pominięcia osób przebywających w kraju legalnie.

Analiza New York Timesa wykazała, że propozycja doprowadziłaby do utraty miejsc w Izbie Reprezentantów w kilku stanach, w tym w miejscach, które generalnie faworyzują Republikanów. Floryda, Rhode Island i Teksas straciłyby po jednym miejscu, według Timesa, podczas gdy Minnesota, Ohio i Oregon mogłyby dodać po jednym przedstawicielu do swoich delegacji kongresowych.

Ale poza podziałem mandatów w Kongresie, zasada ta mogłaby zmniejszyć finansowanie federalnych programów skierowanych do populacji o niskich dochodach, takich jak Medicaid, Children's Health Insurance Program, Supplemental Nutrition Assistance Program i Head Start, powiedziała Julie Morita, prezes i dyrektor generalna Joyce Foundation, apolitycznej organizacji filantropijnej wspierającej równość rasową i mobilność ekonomiczną w regionie Wielkich Jezior. Zauważyła, że programy te opiewają na „biliony dolarów”.

„Niedokładny spis grozi dekadą konsekwencji” – powiedziała kongresmenka Grace Meng, D-N.Y., w oświadczeniu we wrześniu. „Dane ze spisu powszechnego pomagają określić reprezentację w Kongresie, okręgi wyborcze i alokację zasobów federalnych na opiekę zdrowotną, edukację, infrastrukturę i inne podstawowe usługi”.

Trump próbował wykluczyć osoby niebędące obywatelami wcześniej

W ostatnich dniach swojej pierwszej kadencji Trump próbował wykluczyć nieudokumentowanych imigrantów z podziału mandatów w Kongresie, chociaż zmiana nie została wdrożona. W sierpniu 2025 roku Trump ogłosił na platformie TruthSocial, że polecił Departamentowi Handlu „rozpocząć prace nad nowym i bardzo dokładnym SPISem POWSZECHNYM”.

„Osoby, które przebywają w naszym kraju nielegalnie, NIE BĘDĄ LICZONE W SPISIE POWSZECHNYM” – napisał Trump.

Departament Handlu ma uprawnienia nad spisem, ale musi przedstawić Kongresowi wszelkie zmiany w tematach i rodzajach informacji, które mają być zebrane, co najmniej trzy lata przed kolejnym Dniem Spisu Powszechnego, co oznaczałoby termin 1 kwietnia 2027 roku. Departament jest również zobowiązany do zgłoszenia Kongresowi pytań, które zostaną zawarte w spisie, co najmniej dwa lata przed Dniem Spisu Powszechnego.

Kongres ma uprawnienia do odrzucenia proponowanych zmian poprzez ustawodawstwo. Ale chyba że Demokraci zdobędą większość w Senacie, która uniemożliwia filibuster, odrzucenie propozycji administracji Trumpa jest mało prawdopodobne.

Prezydent z Partii Demokratycznej, który wygra wybory w 2028 roku, mógłby również wprowadzić nową zasadę, aby anulować wykluczenie przez Trumpa niektórych imigrantów, ale proces tworzenia przepisów jest czasochłonny i uciążliwy, a czasu byłoby niewiele.

„Planowanie spisu powszechnego wymaga dużo czasu, wysiłku, badań, zmian operacyjnych, programowania komputerów, tworzenia kodu” – powiedziała Anand.