Трамп і Сі готуються до зустрічі. Який стан тарифів США та Китаю?

Пекін підтвердив, що президент США Дональд Трамп цього тижня відвідає Китай для зустрічі з Сі Цзіньпіном.

Візит, що триватиме з 13 по 15 травня, стане першим візитом президента США до Китаю майже за десятиліття — і відбувається в переломний момент для відносин між двома найбільшими економіками світу.

Очікується, що разом з Трампом до Китаю поїдуть керівники деяких найбільших американських компаній — зокрема Boeing, Citigroup та Qualcomm — потенційно для укладання угод з китайськими фірмами. Це також стане ключовим випробуванням крихкого торговельного перемир'я між Вашингтоном і Пекіном.

У квітні 2025 року Трамп запровадив масштабні імпортні податки для країн по всьому світу, незалежно від того, друзі вони чи вороги.

Одним з головних наслідків цієї політики стала торговельна війна між США та Китаєм за принципом "око за око", в ході якої вони запровадили один проти одного тарифи, що перевищували 100%. Тарифи були призупинені після останньої особистої зустрічі Трампа та Сі в Південній Кореї в жовтні. Але погрози з обох сторін тривали.

Зважаючи на високі ставки, ось як ми дійшли до цього.

Як почалася торговельна війна

Трамп виграв вибори 2016 року, обіцяючи зробити торгівлю справедливішою для США та повернути робочі місця у виробництво до країни.

У 2018 році він оголосив про введення тарифів на китайський імпорт на суму 250 мільярдів доларів (185 мільярдів фунтів стерлінгів) — момент, який, на думку багатьох аналітиків, ознаменував початок торговельної війни.

Того ж року Трамп запровадив збори щодо інших торговельних партнерів — зокрема Мексики, Канади та Європи — які, за його словами, також користувалися перевагами США.

Масштабні заходи стали шоком, особливо для Китаю, сказала дослідниця політики Нін Ленг з Джорджтаунського університету.

"Це був перший раз, коли вони серйозно мали справу з Трампом, і, ймовірно, вони не очікували, що він піде на це", — сказала Нін.

На той час Китай був набагато більше залежний від торгівлі з Америкою.

США були ключовим імпортером китайських промислових товарів, що ставило під загрозу його працівників, якщо американські покупці відмовляться від закупівель через тарифи Трампа.

Напруженість додалася до існуючих проблем, які роками обтяжували китайську економіку, включаючи повільне внутрішнє споживання, високе безробіття та тривалу кризу на ринку нерухомості.

Експорт до США пропонував порятунок для китайських робочих місць, але з Трампом це тепер опинилося під загрозою.

"Країні важче витримати торговельну війну з іншою країною, з якою вона має торговельний профіцит", — сказала Нін.

Коли Джо Байден змінив Трампа у 2021 році, він продовжував тиск на Пекін.

Його адміністрація вирішила не скасовувати тарифи Трампа на Китай, поділяючи думку про те, що США повинні стримувати зростання свого суперника в таких секторах, як технології, сказала Нін.

Байден також запровадив обмеження щодо китайських компаній, зокрема технологічного гіганта Huawei, який був фактично витіснений зі США через проблеми національної безпеки. Він також поставив TikTok під пильний нагляд, і його американська діяльність зрештою була відокремлена від китайської материнської компанії.

Китайські електромобілі (EV) також були фактично заблоковані від ринку США після запровадження Байденом високих тарифів.

"Ми часто думаємо, що Трамп жорсткий щодо Китаю, але можна стверджувати, що Байден був ще більш протекціоністським, ніж Трамп", — сказав економіст Тан Хейвай з Гонконгського університету.

Трамп 2.0

Трамп посилив свою тарифну політику після повернення до влади у 2025 році.

Він запровадив 20% тарифи на Китай, звинувативши його у дозволі надходження наркотику фентанілу до США. У так званий День визволення Трампа він встановив 34% збір на китайські товари, зробивши загальні тарифи на Китай одними з найвищих серед усіх країн.

Тарифи сколихнули китайський бізнес і призвели до накопичення товарів на складах, тоді як американські компанії поспіхом шукали альтернативні джерела постачання.

Пекін швидко відповів власними заходами, включаючи мита на американську сільськогосподарську продукцію, що вдарило по фермерах — ключовій базі виборців Трампа.

Але Трамп, схоже, не врахував майже монополії Китаю на світові запаси рідкоземельних металів — критично важливих для виробництва всього, від смартфонів до винищувачів.

Трамп використовував тарифи, щоб змусити країни укладати вигідні для США угоди. Але він не міг ризикувати ключовими підприємствами, які залежать від сировини Китаю. Настав час для переговорів.

Зустріч між Трампом і Сі в жовтні завершилася призупиненням Пекіном цих експортних обмежень, що стало перемогою для Трампа. Він також заявив, що змусив Китай негайно почати купувати американську сільськогосподарську продукцію та інші фермерські товари — основу американської економіки.

Натомість Вашингтон частково скасував тарифи, які він запровадив щодо Китаю через потік інгредієнтів, що використовуються для виробництва синтетичного опіоїду фентанілу.

Було також призупинено заплановане підвищення взаємних тарифів, а через кілька тижнів після зустрічі були зняті обмеження на продаж передових напівпровідників до Китаю, хоча це не стосувалося найсучасніших чіпів.

Що на порядку денному цього разу?

Хоча минулого року було досягнуто перемир'я щодо тарифів, постійне вирішення суперечки досі залишається невловимим.

Значні інвестиції Китаю у виробництво означають, що його підприємства не мають іншого вибору, окрім як продавати за кордон, оскільки витрати вдома залишаються низькими, сказав Тан.

"Йому потрібні США. Немає жодної країни, настільки ж великої, як вони, як ринок споживачів", — сказав Тан.

Тим не менш, Пекін вступає в цю зустріч з позиції сили.

Показники експорту Китаю досягли рекордних рівнів — результат налагодження нових торговельних партнерів по всьому світу, оскільки зв'язки з США послабилися.

Пекін також продовжував активно інвестувати в робототехніку, поряд із зусиллями щодо створення власних передових чіпів та зменшення залежності від західних компаній, таких як Nvidia.

Зі свого боку, адміністрація Трампа, ймовірно, буде тиснути на Пекін, щоб він збільшив закупівлі товарів з життєво важливих галузей промисловості США, включаючи сою та авіаційні деталі.

Але візит також відбувається на тлі того, що Трамп стикається з невдачею своєї торгової політики після того, як Верховний суд США скасував його тарифи Дня визволення.

Він звернувся до окремого закону, щоб тимчасово запровадити 10% збір на всі країни, одночасно розпочавши розслідування щодо Китаю та інших країн за недобросовісну торговельну практику.

І лише минулого тижня торговельний суд США постановив, що останні глобальні тарифи не були виправдані, що може призвести до майбутніх судових позовів.

А як щодо Ірану?

Немає сумнівів, що іранська війна значною мірою затьмарить зустріч Трампа та Сі.

Завдяки своїм величезним нафтовим резервам та диверсифікованим джерелам енергії, Китай досі, здається, краще переживає наслідки війни, ніж багато його сусідів.

Китай є великим виробником нафти, тоді як більша частина його імпортної сирої нафти надходить з Росії. Ці фактори допомогли пом'якшити вплив конфлікту, незважаючи на те, що Пекін є найбільшим покупцем нафти в Ірані.

Проте, є ознаки того, що тривала війна випробовує китайську економіку, а високопосадовці обіцяють вжити рішучих заходів для захисту енергетичної безпеки та ланцюгів постачання Китаю, сказав Морріс.

І тому, хоча і Пекін, і Вашингтон можуть бути зацікавлені в припиненні конфлікту — обидві сторони мають суттєві розбіжності у своїх поглядах на Іран — світ буде спостерігати, як, і чи зможуть вони подолати це.