Thỏa Thuận Xanh của Châu Âu Đang Rạn Nứt

Thỏa Thuận Xanh của Châu Âu Đang Rạn Nứt

Được biên soạn bởi Mohamed Moutii qua Viện Nghiên cứu Kinh tế Hoa Kỳ (AIER)

Trong thập kỷ qua, Châu Âu đã đóng vai trò hàng đầu trong việc định hình chính sách khí hậu toàn cầu, được nhấn mạnh bởi việc ra mắt Thỏa thuận Xanh Châu Âu vào năm 2019—Ursula von der Leyen mô tả đây là "khoảnh khắc con người đặt chân lên mặt trăng." Sáng kiến này nhằm mục đích biến Châu Âu thành lục địa đầu tiên trên thế giới đạt mức trung hòa khí hậu vào năm 2050, đồng thời thúc đẩy đổi mới và củng cố nền tảng công nghiệp của mình.

Tuy nhiên, nhiều năm sau, kết quả lại vô cùng đáng thất vọng. Thay vì đạt được các mục tiêu của mình, Thỏa thuận Xanh ngày càng gắn liền với chi phí năng lượng cao hơn, năng lực cạnh tranh suy yếu và sự phản kháng chính trị ngày càng tăng. Nó đã làm sâu sắc thêm sự chia rẽ trong EU, căng thẳng các mối quan hệ toàn cầu và gia tăng áp lực lên các hộ gia đình và doanh nghiệp—gây ra những nghi ngờ nghiêm trọng về tính khả thi và tác động kinh tế dài hạn của nó.

Làm thế nào Tư tưởng Xanh làm suy yếu Nền kinh tế Châu Âu

Sự trì trệ kinh tế của Châu Âu cho thấy một vấn đề cấu trúc sâu sắc hơn trong chiến lược năng lượng và khí hậu của nó—một vấn đề gắn liền với định hướng được đặt ra bởi Thỏa thuận Xanh Châu Âu. Kể từ khi ra mắt, năng lực cạnh tranh đã suy giảm mạnh mẽ, với chi phí năng lượng tăng vọt là trọng tâm. Giá điện ở Châu Âu hiện cao gấp hai đến ba lần so với ở Hoa Kỳ và Trung Quốc, với thuế chiếm gần một phần tư tổng chi phí.

Những kết quả này phần lớn bắt nguồn từ các lựa chọn chính sách. Các mục tiêu ràng buộc của EU—mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050 và giảm 55% lượng phát thải vào năm 2030—đã hạn chế nguồn cung năng lượng, mặc dù Châu Âu chỉ chiếm sáu phần trăm lượng phát thải toàn cầu. Đồng thời, việc loại bỏ dần năng lượng hạt nhân, hạn chế khí đốt và dựa vào năng lượng tái tạo không liên tục đã làm suy yếu an ninh năng lượng và tăng biến động giá cả. Đối với ngành công nghiệp—nơi năng lượng có thể chiếm tới 30% tổng chi phí sản xuất—điều này, kết hợp với việc định giá carbon, đã trở thành một hạn chế quan trọng, thúc đẩy các công ty thu hẹp quy mô, di dời hoặc đóng cửa, đẩy nhanh quá trình phi công nghiệp hóa trên khắp lục địa.

Ngành công nghiệp ô tô minh họa rõ ràng những áp lực này: chiếm hơn 7% GDP của EU và gần 14 triệu việc làm, lĩnh vực này đang chịu áp lực từ lệnh cấm động cơ đốt trong vào năm 2035, buộc phải chuyển đổi nhanh chóng sang xe điện bất chấp những thách thức công nghệ chưa được giải quyết và những hạn chế của thị trường. Như Giám đốc điều hành Mercedes-Benz Ola Källenius đã cảnh báo, chính sách này có nguy cơ đẩy ngành công nghiệp "tăng tốc lao thẳng vào tường". Hậu quả đối với lĩnh vực này đã rõ ràng: sản xuất sụt giảm, tái cấu trúc gia tăng và mất việc làm đáng kể—86.000 việc làm kể từ năm 2020, với tới 350.000 việc làm khác có nguy cơ vào năm 2035—trong khi các quy định ngày càng thắt chặt dự kiến sẽ giảm lợi nhuận từ bảy đến tám phần trăm vào năm 2030, đẩy lĩnh vực này vào thua lỗ và làm xói mòn vị thế dẫn đầu về ô tô của Châu Âu.

Nông nghiệp cũng đã trở thành một trong những nạn nhân rõ ràng nhất của Thỏa thuận Xanh. Các quy định nghiêm ngặt hơn về phát thải, sử dụng đất, thuốc trừ sâu và phân bón đang làm tăng chi phí và tăng biến động năng suất, ảnh hưởng nặng nề nhất đến nông dân quy mô nhỏ và thúc đẩy sự hợp nhất trong các tập đoàn nông nghiệp lớn. Các mục tiêu như cắt giảm 50% việc sử dụng thuốc trừ sâu và mở rộng canh tác hữu cơ có nguy cơ làm giảm đáng kể sản lượng, đe dọa sinh kế nông thôn và an ninh lương thực. Thay vì cho phép nông dân đổi mới và cải thiện năng suất, các chính sách này đang hạn chế sản xuất—gây ra các cuộc biểu tình lan rộng và làm suy yếu cả năng lực cạnh tranh và tính bền vững.

Nhìn chung, những áp lực này không phải là riêng lẻ—chúng phản ánh một gánh nặng kinh tế rộng lớn hơn. Ủy ban Châu Âu ước tính rằng quá trình chuyển đổi sẽ đòi hỏi ít nhất 260 tỷ Euro đầu tư bổ sung mỗi năm, với tổng chi phí lên tới 12% GDP của EU—một gánh nặng ngày càng khó khăn cho nền kinh tế Châu Âu để duy trì.

Vấn đề Lập kế hoạch Trung tâm của Thỏa thuận Xanh

Căng thẳng kinh tế hiện đang chuyển thành sự phản kháng chính trị. Trong những năm gần đây, sự phản đối Thỏa thuận Xanh Châu Âu đã gia tăng trên khắp lục địa—từ nông dân và các nhóm công nghiệp đến cử tri và các đảng phái chính trị. Cuộc bầu cử EU năm 2024 đã xác nhận điều đã rõ ràng: sự đồng thuận xanh từng chiếm ưu thế đang tan vỡ. Đáp lại, Brussels đã bắt đầu lặng lẽ thu hồi các yếu tố chính của chính sách—làm suy yếu các quy định, đưa ra các kẽ hở và thậm chí tránh thuật ngữ "Thỏa thuận Xanh" chính nó. Những gì được trình bày như một sự chuyển đổi lịch sử giờ đây đang tan rã.

Sự phản kháng này phản ánh một thất bại sâu sắc hơn. Mặc dù EU đã phân bổ 680 tỷ USD từ năm 2021 đến 2027—hơn một phần ba ngân sách của mình—Thỏa thuận Xanh chỉ đạt được những cải thiện môi trường khiêm tốn, đồng thời áp đặt một gánh nặng kinh tế nặng nề lên các hộ gia đình và doanh nghiệp, những người hiện phải đối mặt với giá năng lượng, thuế và áp lực pháp lý cao hơn.

Vấn đề không chỉ là thực thi—mà là cấu trúc. Thỏa thuận Xanh dựa vào kế hoạch hóa tập trung để quản lý quá trình chuyển đổi năng lượng phức tạp, ngay cả khi các nhà hoạch định chính sách thiếu thông tin và động lực để thực hiện điều đó một cách hiệu quả. Một sai sót lớn là việc bác bỏ tính trung lập về công nghệ. Các nhà sản xuất hàng đầu ủng hộ sự kết hợp giữa xe điện, xe hybrid, hydro và nhiên liệu điện để cạnh tranh tự do và cho phép các giải pháp hiệu quả xuất hiện, nhưng Brussels đang thực thi một con đường duy nhất—thực tế quy định công nghệ nào tồn tại và gạt bỏ chuyên môn của ngành.

Trong một hệ thống như vậy, kết quả có thể dự đoán được: phân bổ sai, cạnh tranh bị bóp méo và thất bại tốn kém. Những biến dạng này được khuếch đại bởi môi trường pháp lý hạn chế của Châu Âu, nơi các rào cản nội bộ trong thị trường đơn lẻ của EU tương đương với mức thuế 44% đối với hàng hóa và 110% đối với dịch vụ, làm hạn chế hơn nữa hiệu quả và đổi mới.

Đức minh họa rõ ràng những động lực này. Từ lâu đã được coi là nước đi đầu trong quá trình chuyển đổi xanh của Châu Âu, chương trình Energiewende của nước này—mở rộng năng lượng tái tạo trong khi loại bỏ dần năng lượng hạt nhân—đã tiêu tốn khoảng 800 tỷ USD kể từ năm 2002, nhưng chỉ mang lại kết quả khiêm tốn và khiến các ngành công nghiệp của Đức phải trả giá điện cao gấp năm lần so với các đối thủ cạnh tranh Mỹ. Phần lớn tiến bộ trong năng lượng tái tạo đã bị bù đắp bởi việc đóng cửa các nhà máy điện hạt nhân không phát thải. Các ước tính cho thấy việc duy trì công suất hạt nhân có thể đạt được mức giảm 73% lượng phát thải với chi phí bằng một nửa, cho thấy giới hạn của chính sách dựa trên hệ tư tưởng.

So sánh với Hoa Kỳ là một bài học hữu ích. Ở Hoa Kỳ, lượng phát thải đã giảm ngay cả khi nền kinh tế tăng gấp đôi kể từ năm 1990—chủ yếu nhờ vào các lực lượng thị trường, đặc biệt là sự chuyển đổi sang khí đốt tự nhiên rẻ hơn và sự mở rộng của năng lượng tái tạo. Sự kết hợp này đã giảm lượng phát thải mà không phải chịu chi phí tương đương. Trong khi đó, Châu Âu đã theo đuổi một cách tiếp cận cứng nhắc hơn, dựa trên chính sách, làm tăng giá và làm suy yếu tăng trưởng.

Bài học sâu sắc hơn của Thỏa thuận Xanh là chính sách khí hậu không thể thành công khi nó từ bỏ các nguyên tắc đã làm cho Châu Âu thịnh vượng ngay từ đầu: kinh doanh tự do, thị trường mở, đổi mới tư nhân và chính phủ hạn chế. Quá trình chuyển đổi năng lượng không thể được kỹ thuật hóa thông qua kế hoạch hóa tập trung, trợ cấp và các quy định chính trị. Đổi mới xuất hiện từ cạnh tranh, thử nghiệm và tín hiệu thị trường—chứ không phải từ các chính phủ quy định kết quả công nghệ.

Tyler Durden
Thứ Sáu, 15/05/2026 - 06:30