Hội nghị thượng đỉnh rủi ro cao của Trump với Tập Cận Bình: Điều gì đang bị đe dọa đối với thương mại, Đài Loan và Iran

Cuộc gặp trực tiếp giữa Tổng thống Donald Trump và Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình là một cuộc gặp có rủi ro cao, đầy rẫy cả phần thưởng lẫn nguy cơ.

Các cuộc họp tại Bắc Kinh, dự kiến diễn ra vào thứ Năm và thứ Sáu, có thể là một bước ngoặt đối với hai siêu cường đối địch, có mối quan hệ mong manh đã bị rối tung bởi một loạt các xung đột kinh tế và chính trị chỉ trong năm qua.

Cuộc chiến Iran kéo dài và tranh chấp lâu đời về Đài Loan cũng dự kiến sẽ bao trùm các cuộc thảo luận của Trump và Tập. Mỗi vấn đề gai góc đó không chỉ ảnh hưởng đến Washington và Bắc Kinh, mà còn cả phần còn lại của thế giới.

"Rủi ro là cực kỳ cao," Giáo sư Arthur Dong, chuyên gia về Trung Quốc và giáo sư chiến lược và kinh tế tại Trường Kinh doanh McDonough thuộc Đại học Georgetown, cho biết.

Trump đang tận dụng sự cường điệu. "Những điều tuyệt vời sẽ xảy ra cho cả hai Quốc gia!" ông đã viết trong một bài đăng trên Truth Social vào thứ Hai.

Tuy nhiên, đối với Trung Quốc, chuyến thăm của Trump chỉ là cuộc gặp mới nhất trong một loạt các cuộc gặp cấp cao có ý nghĩa đối với địa chính trị. Một quan chức Iran đã gặp các đối tác Trung Quốc của mình tại Bắc Kinh vào tuần trước, và Tổng thống Nga Vladimir Putin dự kiến sẽ đến thăm thành phố này vài ngày sau khi Trump rời đi.

Các nhà phân tích quan hệ Mỹ-Trung cho biết họ đang giữ kỳ vọng thấp về kết quả của cuộc gặp, vì mỗi bên đều có động lực để cố gắng giảm căng thẳng và tránh các sự cố quốc tế.

Trump và Tập muốn "tái khẳng định mối quan hệ của họ và có được sự ổn định đó," Kyle Chan, một chuyên gia về quan hệ Mỹ-Trung tại Viện Brookings, cho biết. "Tất cả những thứ khác chỉ là phần thưởng thêm."

Nhà Trắng đang định hình cuộc gặp dưới góc độ thương mại và nền kinh tế Hoa Kỳ.

Mục tiêu chính của Trump là tiếp tục "tái cân bằng mối quan hệ với Trung Quốc và ưu tiên sự tương hỗ và công bằng để khôi phục sự độc lập kinh tế của Mỹ," phát ngôn viên Nhà Trắng Anna Kelly nói với các phóng viên hôm Chủ nhật.

Rủi ro sẽ cao đối với hội nghị thượng đỉnh, và mọi lời nói của mỗi nhà lãnh đạo sẽ được phân tích kỹ lưỡng. Dưới đây là những điều cần theo dõi:

Iran

Trong những ngày sau khi Mỹ và Israel tấn công Iran vào ngày 28 tháng 2, một số chuyên gia cho rằng cuộc tấn công có thể thúc đẩy Trump trong cuộc gặp với Tập, vốn lúc đó được lên kế hoạch diễn ra vào cuối tháng 3 và đầu tháng 4.

Chưa đầy hai tuần sau, Trump cho biết Mỹ đã yêu cầu Trung Quốc trì hoãn hội nghị thượng đỉnh do cuộc chiến Iran.

Bây giờ, với cuộc chiến kéo dài hơn nhiều so với dự đoán trước đó của chính quyền Trump là kéo dài bốn đến sáu tuần, một số người cho rằng Trung Quốc đang giành được lợi thế vị thế.

"Nó mang lại cho Trung Quốc một mức độ đòn bẩy," Dong nói, lưu ý rằng Bắc Kinh là đối tác thương mại lớn nhất của Iran và là người mua dầu hàng đầu của nước này.

"Trung Quốc có ảnh hưởng đáng kể đối với Iran," ông nói. Nếu Trump tìm cách chấm dứt cuộc xung đột như hiện tại, "Trung Quốc chắc chắn sẽ đóng một vai trò."

Trung Quốc đã tránh trực tiếp tham gia vào cuộc chiến, mặc dù nước này đã tham gia vào các hoạt động ngoại giao vào tuần trước, đón tiếp ngoại trưởng Iran lần đầu tiên kể từ khi cuộc chiến bắt đầu.

Tuy nhiên, vị thế chính trị của Trump dường như ngày càng gắn liền với cuộc xung đột.

Cuộc chiến đã gây ra cú sốc nguồn cung năng lượng toàn cầu lịch sử, làm tăng giá dầu và khí đốt, phân bón và các sản phẩm khác ở Mỹ và trên toàn thế giới. Khi giá xăng của Mỹ tăng vọt, tỷ lệ ủng hộ của Trump đã giảm trong số những người Mỹ mà giá cao là mối quan tâm hàng đầu. Nhiều cuộc thăm dò cho thấy người Mỹ cũng phản đối chính cuộc chiến, có khả năng làm giảm sự linh hoạt chính trị của Trump.

Đài Loan

Dong cũng cho biết các nỗ lực của Mỹ ở Iran đã làm lệch hướng tập trung của nước này khỏi Thái Bình Dương, có khả năng tạo ra những lỗ hổng cho Đài Loan, một đồng minh của Mỹ và là nhà sản xuất chất bán dẫn lớn, mà Trung Quốc có thể sớm tìm cách khai thác.

"Nếu Trung Quốc cân nhắc một cuộc tấn công, đây có thể là thời điểm thuận lợi để thực hiện," giáo sư nói.

Ngay cả khi Trung Quốc không thực hiện hành động đó, còn có những "cú vấp" liên quan đến Đài Loan khác mà Trump sẽ phải tránh trong thời gian ở với Tập.

Người Trung Quốc "cực kỳ tập trung" vào "bất kỳ sự thay đổi ngôn ngữ nào về Đài Loan từ Trump," Chan nói.

Mỹ có một lập trường tinh tế về Đài Loan: Họ thừa nhận rằng Bắc Kinh tin rằng Đài Loan là một phần của Trung Quốc, và họ khẳng định rằng chỉ có một chính phủ Trung Quốc. Nhưng họ cũng duy trì mối quan hệ thương mại và văn hóa mạnh mẽ, mặc dù không chính thức, với Đài Bắc, và họ vẫn mơ hồ về việc liệu họ có bảo vệ Đài Loan nếu bị tấn công hay không.

Trump, người thường xuyên nói ngoài dự kiến trong các phát biểu chính thức và nổi tiếng với những lời nói dài dòng, ứng khẩu, có thể có nguy cơ trượt khỏi sợi dây thăng bằng ngoại giao đó nếu ông đi quá xa.

"Có một số lo ngại ở Washington rằng Trump sẽ đưa ra một số nhận xét, [hoặc] đồng ý với một sự thay đổi ngôn ngữ về cách Mỹ nhìn nhận tình trạng của Đài Loan, điều này sẽ phù hợp với những gì Bắc Kinh hy vọng," Chan nói.

Trung Quốc có thể lợi dụng bất kỳ sự sai lệch nào như vậy để củng cố lập trường của mình đối với Đài Loan, ông nói.

Hôm thứ Hai, Trump đã đưa ra một ví dụ về cách tình huống đó có thể diễn ra, khi ông được hỏi tại Nhà Trắng liệu ông có mong đợi Đài Loan được đề cập trong các cuộc đàm phán với Tập hay không.

"Vâng, nó luôn được đề cập," ông nói, trước khi ngay lập tức chuyển sang cuộc chiến của Nga ở Ukraine, mà ông thường xuyên tuyên bố sẽ không bao giờ xảy ra nếu ông là tổng thống vào thời điểm đó.

"Đài Loan, tôi cũng ví nó hơi giống như vậy," ông nói. "Bạn có đúng tổng thống, tôi không nghĩ điều đó sẽ xảy ra, tôi nghĩ chúng ta sẽ ổn thôi. Tôi có mối quan hệ rất tốt với Tổng thống Tập, [người] biết tôi không muốn điều đó xảy ra."

Trump sau đó lưu ý rằng Trung Quốc gần Đài Loan về mặt địa lý hơn nhiều so với Mỹ, thêm rằng "có rất nhiều sự ủng hộ cho Đài Loan, từ Nhật Bản và từ các quốc gia trong khu vực đó."

Khi được hỏi liệu Mỹ có nên tiếp tục bán vũ khí cho Đài Loan hay không, Trump nói, "Tổng thống Tập muốn chúng tôi không làm vậy, và tôi sẽ có cuộc thảo luận đó. Đó là một trong nhiều điều tôi sẽ nói về."

Trump nói thêm rằng ông và Tập đã hòa hợp tốt, gọi ông là một "người đàn ông tuyệt vời."

Một quan chức cấp cao của Mỹ nói với các phóng viên hôm Chủ nhật trong một cuộc gọi giới thiệu trước chuyến đi rằng Mỹ không dự đoán bất kỳ thay đổi nào trong chính sách của Mỹ đối với Đài Loan.

Thương mại, thuế quan, đất hiếm và các thỏa thuận

Trong khi sự hỗn loạn địa chính trị có thể chiếm hết sự chú ý, mối quan hệ kinh tế căng thẳng Mỹ-Trung được dự kiến sẽ là chủ đề chi phối của hội nghị thượng đỉnh.

Washington và Bắc Kinh đã bị cuốn vào một cuộc chiến thương mại gay gắt vào năm ngoái, với phần lớn sự căng thẳng tập trung vào các chính sách thuế quan mạnh mẽ, thay đổi liên tục của Trump và sự trả đũa của Trung Quốc.

Căng thẳng lắng xuống vào mùa thu sau các cuộc đàm phán với các nhà đàm phán thương mại của Mỹ và các đối tác Trung Quốc của họ. Việc Trump sử dụng thuế quan một cách rộng rãi đã bị hạn chế vào tháng 2, khi Tòa án Tối cao bác bỏ các mức thuế "tương hỗ" toàn cầu của ông là vi hiến.

Bây giờ, một số công ty Mỹ đang hy vọng tận dụng hội nghị thượng đỉnh Trump-Tập để có được các thỏa thuận mua mới.

Nhà Trắng cho biết hôm thứ Hai rằng các giám đốc điều hành hàng đầu — bao gồm Elon Musk của Tesla, Tim Cook của Apple, Larry Fink của BlackRock và Kelly Ortberg của Boeing — sẽ đến Trung Quốc trong tuần này với tư cách là một phái đoàn Hoa Kỳ.

Đoàn tùy tùng gồm hơn chục lãnh đạo doanh nghiệp này nhỏ hơn đoàn đã đi cùng Trump trong chuyến đi Ả Rập Xê Út năm ngoái, khi hơn 30 giám đốc điều hành Mỹ đi cùng.

Ortberg cho biết trong một cuộc gọi thu nhập vào cuối tháng trước rằng Trung Quốc có thể sớm đặt hàng một "số lượng lớn" máy bay, phá vỡ tình trạng khan hiếm kéo dài nhiều năm đối với gã khổng lồ máy bay của Mỹ sau các đơn đặt hàng của Trung Quốc từ đối thủ Airbus.

Jane Fraser, Giám đốc điều hành Citigroup, người cũng tham dự, đã nói với Bloomberg vào tháng 11 rằng công ty bà đang chứng kiến sự quan tâm tái sinh từ các nhà đầu tư Trung Quốc.

Các chuyên gia cũng dự đoán rằng Trump và Tập có thể công bố việc Trung Quốc mua đậu nành của Mỹ hoặc các sản phẩm nông nghiệp khác mà Bắc Kinh đã tẩy chay trong cuộc chiến thương mại, gây tổn hại cho nông dân Mỹ.

"Người dân Mỹ có thể mong đợi tổng thống sẽ mang lại nhiều thỏa thuận tốt đẹp hơn thay mặt cho đất nước chúng ta," Kelly của Nhà Trắng nói hôm Chủ nhật.

Các chủ đề thảo luận dự kiến bao gồm việc thành lập một hội đồng song phương có nhiệm vụ quản lý thương mại giữa hai nước, và một nhóm khác nhằm "cung cấp một diễn đàn chính phủ-chính phủ để thảo luận về các vấn đề liên quan đến đầu tư," bà nói.

"Hai bên cũng sẽ thảo luận về các thỏa thuận bổ sung về công nghiệp, trải rộng trên lĩnh vực hàng không vũ trụ, nông nghiệp và năng lượng," Kelly nói.

Ngoài việc đạt được tiến bộ trong các thỏa thuận thương mại với Trung Quốc, một trong những hy vọng hàng đầu của chính quyền Trump cho hội nghị thượng đỉnh có thể là chốt các thỏa thuận về đất hiếm được sử dụng trong ngành công nghiệp bán dẫn đang phát triển.

Kiểm soát xuất khẩu chặt chẽ của Trung Quốc đối với các vật liệu có giá trị đã làm gia tăng căng thẳng với Mỹ vào năm ngoái.

"Tôi nghĩ cuối cùng đó là điều đang thúc đẩy sự háo hức của chính quyền Trump muốn có mối quan hệ tốt đẹp này với Trung Quốc," Chan nói.