Czego spodziewać się po pierwszym budżecie Johna Healeya: kto zyskuje, kto płaci?

John Healey przedstawi w środę swój pierwszy budżet, który wyznaczy ton prezydencie Andy’emu Burnhamowi.

Mimo obietnic szefa skarbowości w lecie, że wydarzenie dotyczące podatków i wydatków nie będzie nękane przeciekami, które poprzedzały te jego poprzedniczki, Rachel Reeves, zarówno oficjalne, jak i nieoficjalne źródła wskazują na dużą część tego, co Healey prawdopodobnie ogłosi. Oto, czego można się spodziewać:

Ile pieniędzy jest dostępnych?

Healey przeznaczy w tym roku około 1,42 biliona funtów na bieżące wydatki i inwestycje publiczne. Około 100 miliardów funtów z tej kwoty zostanie przeznaczone na odsetki od długu po wzroście stopy procentowej, jaką rząd płaci, do najwyższego poziomu od wielu dekad.

Wzrost ten można przede wszystkim przypisać konfliktowi na Bliskim Wschodzie, rozpoczętemu przez USA i Izrael pod koniec lutego, który podniósł cenę ropy do ponad 110 dolarów za baryłkę, a cenę gazu do poziomu nie widzianego od końca 2022 roku.

Pożyczki rządu w tym roku finansowym spadły w porównaniu z 2025–2026, ale nie tak znacznie, jak oszacowała w marcu Biuro Odpowiedzialności Budżetowej, głównie z powodu wyższych kosztów finansowania długu. Healey wydaje około 1 miliarda funtów miesięcznie więcej niż przewidywano.

Te koszty oznaczają, że bufor w wysokości 24 miliardów funtów utworzony w ostatnim podatkowym budżecie najprawdopodobniej zmniejszył się o połowę, do 12 miliardów funtów, według think tanku Resolution Foundation. Ekonomiści z ING twierdzą, że skarbowość wolałaby mieć bufor rzędu około 15 miliardów funtów.

To problem, którego szef skarbowości nie potrzebuje, gdy potrzebuje dodatkowych środków na sfinansowanie działań związanych z kosztem życia, ale także na wyższe wydatki na obronę i ulubione projekty premiera, takie jak dekonsentralizacja.

Na co chce wydawać pieniądze?

Szef skarbowości obiecał konsumentom i przedsiębiorcom „przestrzeń do oddechu” za pomocą szeregu środków mających pomóc w obliczu rosnących kosztów.

Rozwiązania na co dzień: Tak ministerstwo finansów określa swoje propozycje pomocy dotkniętym trudnościami gospodarstwom domowym. Obejmują one przedłużenie zasiłku rodzicielskiego dla dodatkowych 150 tys. rodziców rocznie, warte 388 funtów, w tym samozatrudnionych ojców i partnerów, którzy wcześniej nie mieli do niego dostępu.

Healey również wyeliminuje „urwany brzeg” zasiłku opiekuna, dzięki czemu opiekunowie nie będą tracili więcej niż ich zasiłek, gdy przekroczą tygodniowy limit zarobków. Usunie również cła importowe na ponad 100 produktów, w tym fasolę w sosie, czekoladę i ogóreczki konserwowe, aby obniżyć ich ceny w sklepach.

Rachunki za energię: Szef skarbowości planuje przeznaczyć ponad 1 miliard funtów na pomoc biedniejszym gospodarstwom domowym, które borykają się z rosnącymi rachunkami za gaz i prąd, przy czym większość środków zostanie przeznaczona na rozszerzenie istniejącego programu Warm Home Discount. Do obecnego świadczenia w wysokości 150 funtów, uzależnionego od dochodu, może zostać dodane dodatkowe 100 funtów, finansowane z podatków, a nie przez płatników rachunków, jak obecnie.

Burnham już zawiesił VAT na rachunkach za prąd na sześć miesięcy i w zeszłym tygodniu powiedział, że poprosił skarbowość o przebadanie możliwości zniesienia opłat stałych na rachunkach za gaz. Teraz oczekuje się, że te opłaty znikną.

Pomoc dla pierwszokupujących: Budżet zawiera więcej szczegółów na temat działania programu „your first home” – po raz pierwszy zapowiedzianego podczas corocznego zjazdu Partii Pracy w zeszłym miesiącu. Odnowiona wersja programu Torych „help to buy” zapewni pierwszokupującym 20-procentowy kredyt w formie udziału w kapitale na nowo wybudowany dom, z początkowym okresem bezodsetkowym i minimalnym wkładem własnym wynoszącym zaledwie 2,5%.

Obrona: Healey ma zamiar zlikwidować lukę w wysokości 4,7 miliarda funtów w planie inwestycji wojskowych rządu, odziedziczoną po Keirze Starmerze, a głównym źródłem finansowania będą prawdopodobnie cięcia w budżetach innych resortów. Jednak mimo że Burnham zrezygnował w czerwcu z podniesienia wydatków na obronę do 3% PKB, roadmapa pokazująca, jak ten cel zostanie osiągnięty do 2030 roku, pojawi się dopiero podczas przeglądu wydatków w przyszłym roku.

Jakie podatki Healey może podnieść?

Healey nie może zwiększyć stawek podatku dochodowego, ubezpieczeń społecznych i VAT, nie łamiąc zobowiązań programowych, i obiecał przestrzegać fiskalnych zasad Reeves oraz nie pożyczać pieniędzy na finansowanie bieżących wydatków. Istnieją jednak pewne środki zwiększające przychody, które jak podają doniesienia, rozważa.

Podatek od banków: The Guardian ujawnił w tym miesiącu, że głównym środkiem zwiększającym przychody w budżecie będzie prawdopodobnie opłata na banki. Odporność branży została podważona serią bardzo wysokich kwartalnych zysków wynikających ze wzrostu stóp procentowych, co kulminowało we wtorek ogłoszeniem przez HSBC wzrostu zysków o 32% do około 7,2 miliarda funtów.

Jeremy Hunt obniżył dopłatę bankową – dodatek do podatku dochodowego od osób prawnych – z 8% do 3% przed ostatnimi wyborami, a jednym z rozważanych wariantów jest cofnięcie tej obniżki, co przyniosłoby ponad 2 miliardy funtów rocznie.

Podatki od sprzedawców internetowych: Przedstawiciele Partii Pracy z ław opozycyjnych oraz związki zawodowe mocno naciskają na podniesienie podatków płaconych przez internetowe place markowe, takie jak Amazon i eBay. Doradca Burnhama, Andy Haldane, w wywiadzie dla The Guardian wezwał Healeya do „wyrównania szans” z fizycznymi sklepami. Według jednej z opracowanych propozycji, wymuszając na nich pobieranie VAT w imieniu dużych sprzedawców z Wielkiej Brytanii, a także z zagranicy, można by uzyskać dodatkowe 1 miliard funtów.

Te pieniądze mogłyby sfinansować obniżkę podatku od nieruchomości płatnego przez małe sklepy na ulicach, być może poprzez podniesienie progu, od którego zaczynają płacić, z 12 000 do 18 000 funtów. To pomoże „upartym przedsiębiorcom”, których Healey chce wspierać.

Inne podatki: Podatek akcyzowy od alkoholu prawdopodobnie wzrośnie zgodnie z miarą inflacji RPI (indeks cen detalicznych), co podniesie podatek od pinty z 50 pensów do 52 pensów.

Jakich podatków nie ma zamiaru zmieniać?

Podatek od luksusowych domów: Urzędnicy skarbowi zminimalizowali spekulacje dotyczące znaczących zmian w rozwiązaniu Reeves, które nakłada coroczną opłatę do wysokości 7500 funtów na nieruchomości o wartości powyżej 2 mln funtów od kwietnia 2028 roku. Szef skarbowości miał rozważać obniżenie progu do 1,5 mln funtów, ale posłowie z Londynu sprzeciwili się temu i są pewni, że Healey odrzucił tę propozycję.

Podatek od zysków kapitałowych: Szef skarbowości odrzucił wezwanie wysokich rangą posłów Partii Pracy do podniesienia stawki podatku od zysków kapitałowych do poziomu podatku dochodowego. Niektórzy członkowie jego gabinetu domagali się wyrównania stawek podatkowych od dochodów i zysków z aktywów. Jednak wpływowi ludzie, tacy jak były minister skarbowy Jim O’Neill, sprzeciwili się, mówiąc, że to zaszkodzi zachętom dla twórców bogactwa.

Akcyza paliwowa: Długotrwałe zawieszenie akcyzy paliwowej zostało już przedłużone do końca roku, ale miała wzrosnąć o 3 pensy za litr w styczniu i o 2 pensy za litr w marcu. Domyślnie przewidziano również wzrost zgodny z RPI od kwietnia. Jednak biorąc pod uwagę, że benzyna i olej napędowy osiągnęły prawie rekordowe poziomy, oczekuje się, że szef skarbowości przedłuży zawieszenie. Przedłużenie o kolejny rok mogłoby kosztować do 2,7 miliarda funtów, według Instytutu Badań Nad Polityką Podatkową, a jego utrzymanie do 2029–2030 roku kosztowałoby kolejne 4 miliardy funtów.

Podatek od spadków: Choć liderka konserwatystów, Kemi Badenoch, zaproponowała podniesienie progu wolnego od podatku z 325 000 funtów do 500 000 funtów oraz wyłączenie domów rodzinnych z obliczeń, Partia Pracy nie zamierza zaproponować własnych zmian.

Inne środki

Dekonsentralizacja: Rozprzestrzenienie decyzji na najdalsze zakątki Anglii jest ważnym elementem planów Burnhama na wzrost gospodarczy. Healey zaproponuje dodatkowe dofinansowanie w wysokości 150 mln funtów, aby pomóc urzędodom i władzom lokalnym w przygotowaniu się do nowych zadań, które będą wykonywać.

Dodatkowo będzie dostępna linia pożyczkowa w wysokości 1,5 miliarda funtów. Pakiet obejmie również przydział początkowych 285 mln funtów na „dobry wzrost” w przyszłym roku, przeznaczonych na priorytety lokalnych liderów – które mogą obejmować mieszkania, połączenia transportowe lub odnowę ulic handlowych.

Złote wizy: Jak się uważa, Healey odrzucił plany nowej drogi wizowej do Wielkiej Brytanii skierowanej do bogatych osób z zagranicy, które były analizowane przez skarbowość wczesną w tym roku.